В области законодательного регулирования вопросов местного самоуправления в республике Государственным Собранием (Ил Тумэн) в 2015 году принято 24 закона Республики Саха (Якутия).

Приняты следующие законы:

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2015 года 1416-З № 387-V «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Саха (Якутия) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.А. Местникова). В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в статье 9 Закона Республики Саха (Якутия) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» слова «ежемесячную актуализацию регистра» заменены словами «актуализацию регистра не реже одного раза в 15 дней»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2015 года 1417-З № 389-V «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.А. Местникова). Законом исключается ссылка на пункт 36 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ из статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1421-З № 397-V «О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальном жилищном контроле в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.А.  Романова). Закон принят в целях расширения прав муниципальных жилищных инспекторов и органов муниципального жилищного контроля по проверке деятельности товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах в соответствии с федеральным законодательством;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1437-З № 429-V «О содействии развитию благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом определены полномочия государственных органов, а также определена финансовая поддержка деятельности по содействию развитию благоустройства территорий поселений, а также утверждены типовые правила благоустройства территорий поселений. На реализацию закона потребуются средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2015 году в размере 178,37 млн рублей, в 2016 и 2017 годах – 900,0 млн рублей;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1466-З № 487-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований  Республики Саха (Якутия)» и Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Якутской городской Думы). Законом изложены в новой редакции приложение 15 к Закону Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 172-З № 351-III «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» и приложение 1 к Закону Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 174-З №355-III «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)». Таким образом, часть территории городского округа «Город Якутск» в местности острова Маркин-Арылы передана муниципальному району «Мегино-Кангаласский улус (район)», так как данная территория исторически отнесена к землям муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1492-З № 541-V «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В соответствии с требованиями федерального законодательства закон Республики Саха (Якутия) дополнен основанием для разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами при разграничении имущества между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1535-З № 597-V «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.А. Местникова). Внесены изменения, направленные на приведение в соответствие наименований улусов (районов) согласно уставам соответствующих муниципальных образований;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1551-З № 659-V «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.И. Корякина, О.В. Балабкиной, А.Н. Атласовой). Законом восполняется существующий пробел в законодательстве в части исключения из категории нуждающихся в жилых помещениях граждан, являющихся нанимателями, членами семьи нанимателей по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

 

Внесены изменения в следующие законы о муниципальных выборах:

– Закон Республики Саха (Якутия)от 25 марта 2015 года 1415-З № 385-V «О внесении изменений в статьи 13 и 18 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» и Закон Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной, М.Н. Евсеева, И.И. Андреева, М.А. Магомедовой). Часть 3 статьи 13 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении» дополнена предложением, согласно которому полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются. Статьи 38, 39 и 40 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» дополнены нормой о представлении кандидатом решения суда, которым установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1429-З № 413-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном референдуме в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной, А.И. Еремеева, Ю.И. Григорьева, М.А. Магомедовой, Г.П. Парахина, А.А. Акимова, П.П. Пинигина, И.Д. Васильева). Внесены изменения, уточняющие отдельные положения закона Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1464-З № 483-V «О признании утратившей силу части 10 статьи 18 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном референдуме в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.И. Еремеева). В связи с тем что имеющееся положение закона Республики Саха (Якутия) противоречит федеральному законодательству, данная норма признана утратившей силу.

 

В области наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями приняты:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1427-З № 409-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Внесены изменения в Методику расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, и расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций, предоставляемых бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов. Принятие закона потребует внесения изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2008 года № 117 «Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций, выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение переданных федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2015 года 1447-З № 449-V «О прекращении осуществления органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия). В соответствии с законом полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, ранее переданные органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики, возвращены органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2015 года 1454-З № 463-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, помимо содержания и обучения, дополняются полномочием по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе полного государственного обеспечения в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в ведении Республики Саха (Якутия). Исключаются полномочия по обеспечению проведения капитального ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при достижении указанными лицами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), дополняется порядком расчета стоимости одного жилого помещения, учитываемого при расчете объема субвенций, предусмотренных в государственном бюджете муниципальному образованию на финансирование расходов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1480-З № 517-V «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Дополнительно включены в категорию получателей государственных гарантий по обеспечению санаторно-курортным лечением, летним отдыхом и бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1534-З № 583-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных  районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В целях совершенствования системы распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений внесены следующие изменения:

- предоставлена возможность органам местного самоуправления муниципальных районов использовать средства в размере до 0,1 процента от суммы полученной ими субвенции для финансового обеспечения переданных им отдельных государственных полномочий;

- из расчета индекса бюджетных расходов поселений исключены расходные обязательства местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений;

- методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений дополнена порядком определения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. Закон Республики Саха (Якутия) вступает в силу с 1 января 2016 года;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1517-З № 595-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.И. Еремеева). В соответствии с принятыми изменениями признаются утратившими силу нормы о порядке введения в действие ежегодно законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год в следующих законах Республики Саха (Якутия):

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия)»;

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1555-З № 667-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по предоставлению необходимой охраны и обеспечению помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи; предоставлению транспортных услуг и оказанию услуг связи. Исполнение указанных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Согласно финансово-экономическому обоснованию в 2016 году на эти цели предусмотрено 19297,0 тыс. рублей;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1556-З № 669-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Внесены изменения в порядок расчета субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования на обеспечение производства и переработки продукции скотоводства;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1559-З № 675-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В.  Балабкиной, Д.В. Саввина). Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным федеральным законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются дополнительными полномочиями, а органы местного самоуправления – дополнительными правами по отлову и содержанию безнадзорных животных. Таким образом, наименование, преамбула закона, а также приложения 1 и 2 к Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» дополняются полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных.

 

В сфере регулирования деятельности муниципальных служащих и прохождения муниципальной службы приняты:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1475-З № 507-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной). В закон внесены положения, предусматривающие возможность подготовки кадров для муниципальной службы на основании договоров о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Устанавливаются условия договора о целевом обучении и требования, предъявляемые к гражданам в целях их допуска к участию в конкурсе на его заключение;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1493-З № 543-V «О признании утратившими силу Закона Республики Саха (Якутия) «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Республике Саха (Якутия) и условиях контракта для управляющего администрацией муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия)» и Закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Типовой  формы контракта с лицом, назначаемым на должность управляющего администрацией муниципального района (городского округа) по контракту» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).В связи с изменениями, внесенными ранее в Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении» в части исключения возможности назначения лица на должность управляющего местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту, признаются утратившими силу законы Республики Саха (Якутия), регулирующие требования к кандидатам на должность управляющего местной администрацией муниципального района (городского округа) и дополнительные условия контракта в части осуществления государственных полномочий Республики Саха (Якутия);

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года 1510-З № 577-V «О роспуске наслежного Совета депутатов муниципального образования «Октемский наслег» Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия). На основании решения Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) о признании факта непроведения заседаний более трех месяцев подряд распущен представительный орган муниципального образования «Октемский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) – наслежный Совет депутатов;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1516-З № 593-V «О внесении изменений в статьи 9 и 11.1 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) О.В.  Балабкиной). В законе уточняются понятия «конфликт интересов», «личная заинтересованность» и устанавливается обязанность лиц, замещающих должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

 

 

Скачать в PDF формате