В области социальной политики в 2015 году принято 18 законов Республики Саха (Якутия). Значительное внимание было уделено семейной политике и совершенствованию норм, регулирующих обеспечение прав ребенка. В этой области приняты следующие законы:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1442-З № 439-V «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Ю.П. Баишева, М.С. Габышева, П.П. Пинигина, И.Ю. Григорьева). Изменения внесены в части приведения терминологии в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия)от 28 мая 2015 года 1455-З № 465-V «О внесении изменения в статью 30 Закона Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Ю.П. Баишева, А.В. Сусоева). В соответствии с законом в Республике Саха (Якутия) предоставляются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), молодым семьям (семьям, в которых оба супруга не достигли возраста 35 лет, а также семьям, состоящим из одного родителя в возрасте до 35 лет и несовершеннолетнего ребенка), постоянно проживающим на территории республики;

 

– Закон Республики Саха (Якутия)от 14 октября 2015 года 1497-З № 551-V «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Ю.П. Баишева, Г.А. Бейсембаевой). Законом уточняется норма, устанавливающая право ребенка на обращение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления или должностным лицам, определяется, что письменное обращение рассматривается указанными органами в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Также в соответствии с федеральным законодательством исключается норма, устанавливающая порядок взыскания с родителей расходов на содержание ребенка, помещенного в детское учреждение;

 

– Закон Республики Саха (Якутия)от 14 октября 2015 года 1499-З № 555-V «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон Республики Саха (Якутия) дополнен нормой, определяющей меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей.

 

В сфере регулирования деятельности по предоставлению социальных услуг населению республики приняты:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 22 января 2015 года 1404-З № 363-V «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Реализация закона позволит повысить доступность и качество предоставляемых социальных услуг населению республики, расширить контингент получателей социальных услуг, перейти на нормативно-подушевое финансирование отрасли и развить рынок социальных услуг. Законом установлены правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 22 января 2015 года 1405-З № 367-V «Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом утвержден Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в республике. В частности, в перечень включены следующие виды услуг, предоставляемых на дому, в стационарной или полустационарной формах: социально-бытовые, медицинские, психологические, педагогические, правовые услуги и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2015 года 1448-З № 451-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной, А.И. Корякина). Введена возможность постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) для отнесения граждан к категории нуждающихся в социальном обслуживании устанавливать иные обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1463-З № 481-V «О внесении изменения в статью 25 Закона Республики Саха (Якутия) «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия). К категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно в форме социального обслуживания на дому, дополнительно отнесены ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 22 января 2015 года 1405-З № 365-V «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Целью принятия закона является установление размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления гражданам социальных услуг бесплатно. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения по двум зонам Республики Саха (Якутия). Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1531-З № 627-V «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В новой редакции принят дополнительный к федеральному закону перечень видов деятельности, осуществляемой социально ориентированными некоммерческими организациями, имеющими право на финансовую поддержку из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

В связи с пенсионной реформой в Российской Федерации принят Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2015 года 1422-З № 399-V «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.И. Корякина, О.В. Балабкиной, С.М. Березина, М.А. Магомедовой, А.Н. Атласовой). В связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» в законодательные акты Республики Саха (Якутия), в которых имелись отсылки к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо упоминаются трудовые пенсии, внесены соответствующие изменения технического характера.

 

В области трудового законодательства принято 2 закона:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1469-З № 495-V «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Внесены изменения в части уточнения статьи 7, устанавливающей гарантии в период временной нетрудоспособности лицам, работающим в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в частности, понятие «полный заработок» заменяется на понятие «средний заработок»;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2015 года 1542-З № 639-V «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия). Устанавливается повышение оплаты труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, с 1 сентября 2015 года на 5,5% путем увеличения максимального размера премии по результатам работы с 8 до 10,2 должностного оклада в год.

 

В целях совершенствования социальной политики в области поддержки отдельных наиболее социально незащищенных категорий граждан приняты:

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1521-З № 607-V «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Величина прожиточного минимума пенсионера для социальной доплаты к пенсии на 2016 год установлена в первой зоне республики в размере 15817 рублей и во второй зоне – 13 394 рублей;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1500-З № 557-V «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В целях создания равных с другими лицами условий доступа к необходимым объектам и услугам внесены изменения в 7 законов Республики Саха (Якутия):

– «О республиканском референдуме», в части обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям для голосования и оказания им помощи при проведении голосования;

– «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)», в части обеспечения оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов;

– «О библиотечном деле», в части обеспечения доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания;

– «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», в части установления гарантий инвалидам, наряду с правом на реабилитацию, обеспечения условий для абилитации;

– «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)», в части приведения в соответствие наименования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов;

– «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия)», в части приведения в соответствие наименования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов;

– «О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)», в части обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2015 года 1537-З № 631-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон направлен на систематизацию и упорядочение мер государственной поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия). В новой редакции изложены цели и задачи настоящего закона, основные понятия, используемые в законе, основные направления семейной политики в Республике Саха (Якутия);

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1552-З № 661-V «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.И. Корякина, А.Н. Атласовой). Внесены изменения в семь законов Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения доступности для инвалидов, вновь вводимых объектов инфраструктуры на территории республики с 1 июля 2016 года;

 

– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года 1554-З № 665-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.Н. Федорова). Изменения направлены на устранение пробела в законодательстве в части права получения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальную должность – председателя контрольно-счетного органа (руководителя отдельного органа местного самоуправления). В указанных целях в новой редакции излагается понятие «муниципальная должность».