Деятельность постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2019 году
Постоянный комитет по вопросам местного самоуправления
1. Законотворческая деятельность
В комитет поступило 7 проектов законов Республики Саха (Якутия), из них:
в окончательном чтении принято 6 законов:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2097-З № 105-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.А. Местникова);
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2111-З № 133-VI «О внесении изменений в статьи 11 и 26 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.А.Местникова);
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2118-З № 147-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия);
4) Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2019 года 2146-З № 203-VI «О внесении изменений в статью 4.1 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
5) Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2019 года 2147-З № 205-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
6) Закон Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года 2179-З № 269-VI «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) С.А. Афанасьева, Г.А. Васильева, В.Н. Губарева, М.Д. Гуляева, А.Н. Дороганя, Е.Р. Кожухова, В.А. Местникова, А.М. Находкина, А.А. Смирнова, В.Н. Черноградского);
внесен на десятое (очередное) пленарное заседание 23 октября 2019 года, но не был принят 1 законопроект:
– постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 288-VI «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О прекращении осуществления отдельными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния» и о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).
2. Постановления, подготовленные постоянным комитетом и принятые Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (кроме постановлений по проектам федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации):
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 226-VI «Об упразднении поселка Нагорный Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 136-VI «О поправке к проекту федерального закона № 631751-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Организационно-аналитическая деятельность комитета
За отчетный период комитетом организовано и проведено:
1) заседаний комитета – 11, выездных заседаний – 8, совместных заседаний – 2;
2) планерных совещаний комитета – еженедельно;
3) заседаний рабочих групп, рабочих встреч по подготовке законопроектов – 12;
4) круглых столов – 4, на темы:
– «О реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на примере Горного улуса», 6 февраля 2019 года;
– «Проблемы организации местного самоуправления в сельских населенных пунктах, не являющихся поселениями, на примере Усть-Алданского улуса (района)», 13 февраля 2019 года;
– «О методике распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и о финансировании вопросов местного значения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», совместный круглый стол с постоянным комитетом по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации, в рамках VIII съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества, 29 марта 2019 года;
– «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», 7 ноября 2019 года.
Постоянный комитет провел:
– семинар для депутатов районного Совета депутатов, глав поселений, депутатов представительных органов муниципальных образований Мирнинского района Республики Саха (Якутия), 4 апреля 2019 года;
– семинар-совещание «Школа муниципального управления» для глав и депутатов наслежных Советов депутатов и районного Совета депутатов Амгинского улуса (района)» в с. Амга Амгинского улуса (района), 17 декабря 2019 года;
– заседание Совета представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), 24 июня 2019 года;
– заседание Совета представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), 25 декабря 2019 года;
Председатель постоянного комитета В.А. Местников принял участие:
– в заседании Координационного совета Ассоциации представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия);
– в совещании по вопросам реализации принятых мер по ликвидации последствий паводка 2017–2018 годов в селах Андрюшкино, Колымское Нижнеколымского района, Березовка, Аргахтах, Сватай Среднеколымского района и о ходе подготовки к паводковой ситуации 2019 года;
– в конференции Якутского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления;
– в работе I Форума депутатов представительных органов муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия);
– в организации и проведении VIII съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества;
– в общем собрании (XVIII Конференции) членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации «Приоритетные направления развития внешнего муниципального финансового контроля в условиях реализации национальных проектов и достижения национальных целей. Аудит эффективности и стратегический аудит в деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований»;
– в организационных мероприятиях по подготовке и проведении II Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия);
– в работе заседания Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Саха (Якутия);
– в работе заседания правления Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества.
4. Взаимодействие постоянного комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации
Председатель постоянного комитета В.А. Местников принял участие в работе круглого стола Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востоке на тему «Законодательное обеспечение территорий опережающего развития и особых экономических зон на Дальнем Востоке». В рамках рабочей поездки народные депутаты Республики Саха (Якутия) ознакомились с законодательной деятельностью Магаданской областной Думы, посетили промышленные предприятия региона, 10–14 июля 2019 года, г. Магадан.
Постановления, принятые постоянным комитетом по проектам федеральных законов:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 141-VI «О проекте федерального закона № 647461-7 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части определения понятия межселенная территория)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 169-VI «О проекте федерального закона № 671584-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу расширения использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере местного самоуправления)»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 170-VI «О проекте федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе)»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 171-VI «О проекте федерального закона № 680572-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части установления мер ответственности для депутатов представительных органов муниципальных образований, назначаемых за коррупционные правонарушения)»;
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 185-VI «О проекте федерального закона № 661415-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в части применения дисциплинарных взысканий)»;
6) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 186-VI «О проекте федерального закона № 661830-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества» (об уточнении порядка опубликования соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований, расположенных на территориях приграничных субъектов Российской Федерации)»;
7) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 344-VI «О проекте федерального закона № 809572-7 «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности) – вносит Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.
5. Взаимодействие постоянного комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации
Постановления, принятые по законодательным инициативам и обращениям законодательных органов субъектов Российской Федерации:
– постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 197-VI «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Вологодской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».