Депутаты Николай Гончаров, Вадим Кумин и Анатолий Аксаков подготовили законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций».

Законопроект предусматривает единый подход к оценке деловой репутации и финансового положения учредителей, органов управления и должностных лиц некредитных финансовых организаций (НФО), а также к установлению квалификационных требований. Вводится единый механизм по проверке соответствия учредителей, органов управления и должностных лиц НФО обязательным требованиям. В частности, речь идет о негосударственных пенсионных фондах, страховых организациях, ломбардах, жилищных накопительных кооперативах, микрофинансовых организациях.

 

Соответствующие изменения предложено внести в законы "Об организации страхового дела в Российской Федерации", "О банках и банковской деятельности", "О сельскохозяйственной кооперации", "О рынке ценных бумаг", "О негосударственных пенсионных фондах", "Об инвестиционных фондах", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О жилищных накопительных кооперативах", "О ломбардах", "О кредитной кооперации", "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", "О клиринге и клиринговой деятельности", "Об организованных торгах", "О центральном депозитарии", "Об актуарной деятельности в Российской Федерации".

 

В соответствии с действующим законодательством, полномочия по осуществлению регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков за НФО переданы Банку России. Важной составляющей деятельности, отвечающей поставленным целям, является контроль за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к деловой репутации, финансовому положению и квалификации учредителей, органов управления и должностных лиц НФО.

 

Однако, отмечают в пояснительной записке авторы законопроекта, в настоящий момент единый подход к определению критериев оценки деловой репутации и финансового положения учредителей, органов управления и должностных лиц НФО отсутствует. Также отсутствует и единый подход к установлению квалификационных требований, предъявляемых к органам управления и должностным лицам НФО. Отмечается разрозненность, фрагментарность, дублирование и противоречивость правовых норм, устанавливающих обязательные требования к учредителям, органам управления и должностным лицам различных видов НФО, отсутствие единого понятийного аппарата, а также эффективного механизма контроля за соблюдением обязательных требований.

 

Законопроект зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.