В парламенте Якутии 28 февраля 2019 года были подведены итоги деятельности общественно-политического Клуба женщин-парламентариев при Государственном Собрании (Ил Тумэн) республики.

 

Отчет об итогах работы представила председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева, руководившая работой Клуба женщин-парламентариев пятого созыва:

 

- Клуб женщин-парламентариев, объединяющий всех женщин - народных депутатов Якутии шести созывов, был создан в мае 2008 года по инициативе народных депутатов Якутии четвёртого созыва и Союза женских организаций республики под председательством Валентины Кириллиной. Целью создания клуба стало взаимодействие власти и общества при обсуждении актуальных проблем, требующих законодательного регулирования, содействие развитию гражданского общества, оказание реальной  помощи в решении проблемных вопросов, связанных с защитой прав детей, женщин, семьи, малообеспеченных слоев населения, а также вопросов духовного и нравственного воспитания подрастающего поколения.

 

В четвёртом и пятом созывах  из 70 народных депутатов 12 являлись женщинами, или 17,1%, в шестом созыве женщин-депутатов - 11 человек, что составляет 15,9%. 

 

В пятом созыве 7 из 12  депутатов-женщин избраны по партийным спискам, 5 депутатов-женщин: Ольга Валерьевна Балабкина, Гульсум Агзамовна Бейсембаева, Антонина Афанасьевна Григорьева, Евгения Исаевна Михайлова, Ирина  Юрьевна Подмазкова, а в шестом созыве 6 депутата-женщин: Алена Николаевна Атласова, Антонина Афанасьевна Григорьева, Феодосия Васильевна Габышева, Нюргуяна Федоровна Захарова, Роза Васильевна Солнышкина и Мария Николаевна Христофорова – смогли одержать победу в выборах по одномандатным округам.

 

Такое представительство женщин стало возможным, благодаря новой смешанной форме выборности, по которой проводились выборы с 2008 года – совмещение выборов по одномандатным округам и мажоритарной системе. 

 

Первое рабочее совещание клуба, ставшее учредительным, состоялось 28 мая 2008 года, на котором был утверждён план работы Клуба, основой которого стала Резолюция  XII съезда женщин Якутии от 3 марта 2006 года: «Гармония в мире, обществе, семье». Руководителем была избрана постоянный секретарь Ил Тумэна 4 созыва Оксана Винокурова.

 

Клуб женщин-парламентариев под руководством Оксаны Александровны успешно взаимодействовал с депутатами парламентов других регионов и депутатами Государственной Думы, свидетельством чему являются подписание Соглашения о сотрудничестве с региональной общественной организацией «Женщины Бурятии», установление связи по законотворческой деятельности с депутатами Государственной Думы ФС РФ, парламентариями Хабаровского, Приморского, Камчатского  краев, Магаданской, Иркутской, Сахалинской областей, республик Татарстан, Ингушетия, Башкортостан.

 

Если IV созывом принято 669 законов республики, то в 188 базовых законах соавторами или авторами являлись женщины – парламентарии.

 

Активную законотворческую деятельность прекрасной половины депутатского корпуса продолжили и народные депутаты Республики Саха (Якутия) 5 созыва. Всего было принято 884 законов Республики Саха (Якутия), из них в 204 авторами являлись парламентарии нашего клуба. 

 

С октября 2013 года по июль 2018 года парламент Якутии V созыва разработал и внес в Государственную Думу Федерального Собрания 30 законодательных инициатив, из которых 4 стали федеральными законами. В этом есть и кропотливая работа женщин-парламентариев.

 

В 5 созыве женщины-парламентарии стали инициаторами 2 самых актуальных базовых законов по поддержке семьи и детства.

 

В 2016 году принят Закон Республики Саха (Якутия) "О кочевой семье", который устанавливал правовые основы сохранения и поддержки своеобразного социального института коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) - кочевой семьи, проживающей в экстремальных природно-климатических условиях и являющейся основой сохранения и развития оленеводства.  

 

На сегодня с 20 муниципальными образованиями заключены соглашения о взаимодействии между Министерством по делам молодежи и семейной политике РС (Я) и муниципальным образованием в целях оформления  статуса кочевой семьи в Республике Саха (Якутия). Заседанием Комиссии по рассмотрению вопросов о присвоении, восстановлении, прекращении  статуса кочевой семьи утвержден реестр кочевых семей. 192 семьям присвоен статус кочевых.

 

В марте 2016 года принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве". Принятию данного базового закона способствовали статистические данные и информации правоохранительных служб. 

 

Ежегодно увеличивается число разводов, растет число внебрачных сожительств и внебрачных рождений детей, число неполных семей. Процент разводов в республике по данным Управления Росстата по Республике Саха (Якутия) за 2014 год составил 56%. Таким образом, все большее число детей оказались без достаточной материальной поддержки и нравственного воспитания со стороны отцов.

 

По данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01 июля 2015 года на исполнении находилось 8 151 исполнительное производство о взыскании алиментов (АППГ - 8 664), в том числе по 1 759 производствам проводятся мероприятия, направленные на привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.

 

По данным Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Саха (Якутия) при пожарах за 5 лет погибло 449 человек, из них 54 ребенка. По информации следственного управления Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) в 2015 году 9 несовершеннолетних погибли по причине оставления без присмотра.

 

Принятый Закон регулирует правоотношения, направленные на формирование ответственного родительства, пропаганду традиционных семейных ценностей в соответствии с национальными традициями и обычаями, природными и климатическими условиями, духовно-нравственными устоями общества, государства. 

 

С общественной инициативой о разработке проекта данного закона,   направленного на поддержку ответственного родительства и родительской компетентности, выступило общественное движение «Матери России» с участием общественности женского движения.

 

Также депутаты вели мониторинг действующего законодательства, проводили «круглые столы», семинары, научно-практические конференции. Из них нужно отметить проведенный совместно с Союзом женских организаций  круглый стол в рамках I Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) 29 марта 2017 года.

 

80 женщин делегатов представительных органов муниципальных образований, принимали активное участие по обсуждению вопроса об основных направлениях государственной политики в отношении женщин, создания условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизни в Республике Саха (Якутия).

 

Сегодня Якутия является одним из субъектов Российской Федерации, активно реализующих политику повышения статуса женщин. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2016 г. №1275-р «О мерах по выполнению Резолюции XIV съезда женщин Якутия» утвержден  План действий по реализации Резолюции XIV съезда женщин Якутия на 2016-2021 гг.», который направлен на улучшение положения женщин.

 

Осуществляемые в последние годы на федеральном и республиканском уровнях меры, направленные на  поддержку многодетных семей, матерей, в том числе по улучшению жилищных условий, обеспечению земельными участками, и такие дополнительные меры государственной поддержки семей, как социальный контракт, материнский (семейный) капитал, благоприятно сказываются на улучшении демографической ситуации.

 

Число женщин, намеревающихся осуществлять предпринимательскую деятельность, ежегодно увеличивается: все больше женщин самостоятельно реализуют проекты  в области социального предпринимательства, особенно в сферах дошкольного и дополнительного образования, оказания социальных, юридических, психологических услуг.

 

Несмотря на достижения республики по охране семьи и материнства, участники круглого стола отмечали: высокий уровень заболеваемости женского населения (показатели заболеваемости женщин злокачественными новообразованиями выше, чем у мужчин, и выше показателей в других регионах);  увеличение числа разводов, неполных семей, в том числе с несовершеннолетними детьми; недостаточную поддержку самозанятости и предпринимательской деятельности женщин, ограничивающая осуществление женщинами продуктивной экономической деятельности.

 

Эти факторы негативно сказываются на положении женщин и требуют усиленного внимания со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности. Участники приняли рекомендации, которые были направлены в Правительство РС (Я) для рассмотрения и принятия мер.

 

В работе Клуба женщин-парламентариев активное участие принимали  опытные Зоя Афанасьевна Корнилова, Августа Дмитриевна Марфусалова, Оксана Александровна Винокурова, Мария Петровна Погодаева.

 

Хотелось бы надеяться, что в новом созыве Государственного Собрания (Ил Тумэн) члены Клуба женщин-парламентариев продолжат начатую  деятельность по законодательному регулированию вопросов социальной защиты населения, активному обсуждению самых актуальных проблем, волнующих общественность, и продолжить работу по консолидации усилий депутатов всех уровней для мониторинга действующего законодательства и обсуждения проектов новых законов.  

 

С уважением,

председатель постоянного комитета

Государственного Собрания (Ил Тумэн)

по вопросам коренных малочисленных народов

Севера и делам Арктики Елена Голомарева