Информационно-аналитический обзор законотворческой деятельности в период весенней сессии 2019 года.

Наука, культура, образование и здравоохранение

По науке, культуре, образованию и здравоохранению за отчетный период Государственным Собранием (Ил Тумэн) принято 9 законов Республики Саха (Якутия):

В сфере образования приняты:

Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2098-З № 107-VI «О внесении изменений в статьи 14 и 20 Закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Ф.В. Габышевой, А.А. Григорьевой,  М.Д. Гуляева). Законом установлено, что образовательная организация, в случае если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме. Также законом уточняется понятийный аппарат «целевое обучение»;

Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2137-З № 185-VI «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Ф.В. Габышевой, А.А. Григорьевой, А.И. Еремеева). Законом уточняются формулировки в части отнесения к полномочиям государственных органов создания условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности.

В области здравоохранения приняты:

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2108-З № 127-VI «О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения Республики Саха (Якутия) от туберкулезной инфекции и оказании противотуберкулезной помощи» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.И. Чичигинарова, А.Н. Атласовой, О.Т. Михайловой, С.Б. Мыраан, Л.Л. Явловской, С.М. Березина). Закон принят в связи с несоответствием части 3 статьи 9 закона пункту 1 перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года №117, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его в приемную или патронатную семью. Согласно пункту 1 перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его в приемную или патронатную семью, относится туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения. В связи с этим внесены изменения в закон в части замены слов «туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации (у больных I, II, V групп диспансерного учета)» словами «туберкулез органов дыхания, и относящиеся к I и II группам диспансерного наблюдения»;

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2109-З № 129-VI «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.И. Чичигинарова, А.Н. Атласовой, А.А. Григорьевой, О.Т. Михайловой, С.Б. Мыраан, Л.Л. Явловской, С.М. Березина). Закон принят в целях приведения статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием и вступлением с 1 января 2019 года, за исключением некоторых положений, Федерального закона от 25 декабря 2018 года №489-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам клинических рекомендаций», которым внесено изменение в пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ. Аналогичные изменение внесены в республиканский закон в части замены слов «и обеспечения ее доступности для граждан» словами «, обеспечения ее качества и доступности»;

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2119-З № 149-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)»(законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.И. Корякина, О.В. Балабкиной,  Ю.П. Баишева, С.М. Березина, И.Ю. Григорьевав период исполнения ими полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия). Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья населения дополняется полномочием по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Республики Саха (Якутия);

Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2132-З № 175-VI «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» и статью 16 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения Республики Саха (Якутия) от заболеваний, передаваемых половым путем» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.И. Чичигинарова, А.Н. Атласовой,  С.М. Березина, А.А. Григорьевой, О.Т. Михайловой, Л.Л. Явловской). Федеральным законом от 6 марта 2019 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи» паллиативная помощь определяется как комплекс мероприятий, включающих не только медицинские вмешательства, но и мероприятия психологического характера и уход, также определяется порядок оказания паллиативной помощи  в амбулаторных условиях и на дому. Федеральным законом гарантируется пациентам облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами. В связи с этим вносятся аналогичные изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 года № 1487-XII «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» и Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 1999 года З № 105-II «О защите населения Республики Саха (Якутия) от заболеваний, передаваемых половым путем»;

В области правового регулирования физической культуры и спорта приняты:

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2114-З № 139-VI «О внесении изменения в статью 14.2 Закона Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)»(законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) М.Д. Гуляева, А.А. Григорьевой, Ю.П. Баишева, А.В. Сусоева, Г.А. Васильева, В.С. Макарова,              Г.П. Парахина). В целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним установлен запрет на заключение в букмекерских конторах и тотализаторах пари на детско-юношеские спортивные соревнования;

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2115-З № 141-VI «О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О детско-юношеском спорте в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) М.Д. Гуляева, А.А. Григорьевой, Ю.П. Баишева, Ф.В. Габышевой, А.Н. Атласовой, А.В. Сусоева). Законом дополнены полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в области молодежной политики, физической культуры и спорта по присвоению квалификационных категорий тренерам, установлению порядка проведения аттестации тренеров, а также по утверждению и реализации календарных планов официальных физкультурных и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО.

В целях совершенствования законодательного регулирования правового режима музейных предметов и музейных коллекций принят Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2136-З № 183-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Музейном фонде и музеях Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.А. Григорьевой, Ф.В. Габышевой, А.Н. Атласовой). В наименовании закона слово «фонде» заменено словом «деле», поскольку понятие Музейный фонд Республики Саха (Якутия) федеральным законодательством не устанавливается. Понятийный аппарат дополняется понятиями «музейное дело», «негосударственный музей федерального значения», «хранение», «публикация». Глава «Музейный фонд Республики Саха (Якутия)» изложена в новой редакции и включает статьи о праве собственности на музейные предметы и музейные коллекции в Республике Саха (Якутия); об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия); о государственном контроле за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия). В новой редакции изложена статья о порядке учреждения негосударственных музеев.