Модераторами мероприятия стали народный депутат республики, председатель постоянного комитета парламента республики по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева и председатель Общественной палаты Якутии Вячеслав Алексеев. В мероприятии вместе с членами Общественной палаты республики приняли участие народные депутаты Якутии Пётр Аммосов, Иннокентий Васильев и Жанна Егорова.

 

Социальное питание – это питание, которое предоставляется в организациях, входящих в систему образования, здравоохранения, культуры, спорта, отдыха и оздоровления, социального обслуживания населения с учётом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Как отметила Антонина Григорьева, открывая общественные слушания, вопросы организации социального питания и его совершенствования являются одной из приоритетных задач государственной политики. Доказательством чему является разработка базового республиканского закона «О социальном питании в Республике Саха (Якутия)». По словам Антонины Григорьевой, работа над новым законопроектом будет вестись в этом году. Модератор предоставила слово представителям республиканских министерств. Докладчики рассказали, как ведётся работа над совершенствованием системы социального питания в подведомственных им учреждениях.

 

Об организации питания в подразделениях Минздрава Якутии рассказала Ульяна Лебедева – руководитель Центра питания НИИ здоровья Северо-Восточного университета имени М.К. Аммосова, главный внештатный диетолог Министерства здравоохранения Якутии, член общественной организации «Матери России». По её словам, все нормативы питания содержатся в нормативных правовых актах, в отраслевых приказах, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» и Законом Республики Саха (Якутия) «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)». По её словам, эти объёмы по питанию не выполняются: «Мы не выполняем эти нормы, потому что объёмы очень маленькие. Особое внимание нужно обратить на пищевую ценность этих  рационов, потому что только 13 - 30 % является местным сырьём хорошего качества. Всё остальное является привозным сырьём».

 

По данным докладчика, 80% центральных районных больниц кормят своих пациентов самостоятельно, имеют свои пищеблоки, а 20% (в основном, это республиканские и медучреждения города Якутска) – перешли на аутсорсинг. Докладчик высказала замечания по автоматизации процесса организации социального питания. По её словам, весь процесс готовки и контроля питания правильно организован только в НПЦ «Фтизиатрия». Также докладчик остановилась на проблемах организации питания детей до 3 лет и беременных и кормящих матерей, в том числе на проблеме хранения сухих детских молочных смесей в улусах, где отсутствуют специальные склады для их хранения. Ссылаясь на слова академика В.А. Тутельяна, Ульяна Лебедева подчеркнула: «Чем хуже питание, тем больше болезней».

 

Отвечая на вопрос модератора Антонины Григорьевой, довольны ли качеством питания пациенты больниц, заместитель министра здравоохранения Людмила Вербицкая заверила, что в последние годы пациенты больниц довольны качеством предоставляемого питания. По словам замминистра, 30-35% финансирования медицинские организации направляют на питание пациентов и лекарственное обеспечение. «Поэтому финансовое составляющее питания – хорошее. Население сегодня не жалуется на питание», - подчеркнула она и добавила, что требования по калорийности питания и другим требованиям СанПиН выдерживаются.

 

Отвечая на вопрос парламентария республики Петра Аммосова, почему вместо сухих смесей грудным детям не раздают натуральное коровье молоко, Людмила Вербицкая ответила, что лучше всего для ребёнка подходит материнское молоко, но при его отсутствии предпочтительнее не коровье молоко, а детские сухие смеси, потому что они полностью адаптированы под потребности детей.   

 

 

Выступая с докладом об организации питания школьников, первый заместитель министра образования республики Эдуард Кондратьев сообщил, что полномочия по организации питания обучающихся возлагаются на образовательные организации. Тем не менее, министерством образования ведётся постоянный мониторинг организации питания школьников. Докладчик сообщил, что питанием охвачено 97,9% обучающихся, что примерно на 10% выше среднероссийских показателей. По нормативам в общеобразовательных организациях рекомендовано организовать двухразовое горячее питание. Этот показатель в России колеблется в пределах 20-60%. По итогам прошлого года в Якутии 62% школ охвачены двухразовым горячим питанием.

Эдуард Кондратьев сообщил, что нормативы питания утверждены постановлением Правительства республики № 218 от 25 мая 2006 года. При этом подчеркнул, что сегодня федеральный законодатель не обязывает субъекты Федерации организовывать полноценное питание. Это право самого региона. В итоге, по словам докладчика, детям из малоимущих и многодетных семей выплачивается не полный норматив питания, а только компенсация только части полноценного питания. Размер компенсации зависит от места проживания и варьируется от 31,5 до 35,5 рублей в сутки. С 1 сентября 2015 года компенсация детям из многодетных малоимущих семей составляет 80 – 90,2 рублей в сутки. В объектах с круглосуточным пребыванием детей – не менее 350 рублей в сутки. Также сообщено, что на базе «Соснового бора» для работников пищеблоков школ проводятся семинары.

 

 

Отвечая на вопросы народного депутата республики Иннокентия Васильева, почему школы предпочитают кормить детей рыбными консервами и соками в тетропакетах, представитель Минобразования Якутии подчеркнул,  что перечень продуктов, закупаемых для образовательных организаций строго регламентирован нормами СанПиН, который утверждён Главным санитарным врачом страны 23 июня 2007 года. В ходе обсуждения проблемы стало ясно, что  причиной закупок более дешёвых привозных продуктов является Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - побеждает тот, кто установил меньшую цену.

 

Выступая с докладом об организации питания в учреждениях социального обслуживания республики, первый заместитель министра труда и социального развития Якутии Светлана Сырова сообщила из более чем 100 социальных учреждений услуги питания обеспечиваются в 55 организациях. Она озвучила проблему отсутствия интереса участия в закупках по № 44-ФЗ, осуществляемых небольшими социальными учреждениями: «Маленькие объёмы закупок не всегда привлекательны для предпринимателей, поэтому иногда бывают сбои при проведении торгов». При обсуждении доклада народный депутат республики Антонина Григорьева рассказала об интересном опыте Нюрбинского дома для престарелых и инвалидов, у которого своё подсобное хозяйство. Ветераны содержат коров, получают молочные продукты, есть свой летний сайылык, теплица, выращивают овощи. У них одна просьба – помочь со стройматериалами. Светлана Сырова взяла вопрос на свой контроль.

 

Об актуальных вопросах продовольственной политики в Якутии рассказал заместитель министра сельского хозяйства республики Семён Потапов. Он сообщил, что по данным статистики, обеспеченность населения местными продуктами за последние пять лет составляет: по молоку и молочными продуктами – 56,2%, мясом и мясными продуктами – 26,1%, картофелем – 50,1%, овощами – 43,7%, яйцами – 62%, рыбой – 48%.

 

Свою обеспокоенность сокращением поголовья крупного рогатого скота выразил в своём выступлении народный депутат республики Пётр Аммосов. По его мнению, по причине неправильной организации питания без местных продуктов питания, ухудшается здоровье подрастающего поколения. Депутат предложил создавать склады с неприкосновенным запасом, как в былые советские времена. Кроме того, высказал ряд замечаний к № 44-ФЗ, который не позволяет поддерживать местных сельхозтоваропроизводителей. Ряд замечаний к данному закону также высказал парламентарий Иннокентий Васильев.

 

 

Ульяна Лебедева рассказала о положительном опыте Санкт-Петербурга при организации социального питания. Там продумано всё — от организации закупок до контроля объектов социального питания. Работу по организации социального питания, по её словам, координирует специально созданное Управление социального питания.  Всего в систему включено 2 327 социальных учреждений: школы, детские сады, больницы, то есть, занимается организацией системы гарантированного питания в детских дошкольных организациях, организациях общего и профессионального образования, учреждениях здравоохранения и других социальных учреждениях Санкт-Петербурга. Управление наделено контролирующими функциями. Для материально-технического обеспечения деятельности Управления при проведении контроля качества и безопасности питания создана Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья «СОЦПИТ». 

 

К слову неплохой опыт есть и в Ульяновской области. В марте 2016 года Общественная палата РФ организовала общественные слушания на тему «Опыт субъектов Российской Федерации в создании и функционировании системы внутренней продовольственной помощи», в которых посредством конференц-связи приняла участие председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва. И там в качестве положительных примеров как раз приводили Санкт-Петербург и Ульяновскую область. В Ульяновской области разработан стандарт социального питания, в котором комплексно решены требования к организации не только дошкольного и школьного питания, но и в целом, социального питания. Более того, был принят региональный закон, в котором были утверждены все нормативы по питанию. Самое главное – вопросы сбалансированности рациона, нормативов питания школьников всех возрастных групп были указаны в региональном законе.

 

Директор Союза пищевых предприятий Якутии Розаида Гудуева рассказала о положительном опыте Башкортостана, который для участия в организации социального питания привлекает сельхозтоваропроизводителей.

 

 

В успешных в организации социального питания Ульяновской области и в Санкт-Петербурге принят региональный закон о социальном питании. Многие участники мероприятия в Якутске также высказались за разработку и принятия подобного закона в республике. Народный депутат республики Жанна Егорова подчеркнула актуальность проведения мероприятия и предложила провести аналогичный «круглый стол» в стенах парламента Якутии в период осенней сессии Госсобрания (Ил Тумэн). Кроме того, поддержала рекомендации Ил Тумэну о разработке проекта закона об организации социального питания в Якутии.  

 

В итоге, участники мероприятия утвердили резолюции, согласно которой Главе и Правительству Якутии предложено рассмотреть и принять проект Концепции государственной политики в области здорового питания населения Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года и Плана основных мероприятий по её реализации. Также рекомендовано изыскать возможность включения в План основных мероприятий разработку и утверждение проектной комплексной программы «Создание системы социального питания и продовольственной помощи в Республике Саха (Якутия), её промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры на 2016-2020 годы». Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии рекомендовано ускорить разработку проектной комплексной программы «Создание системы социального питания и продовольственной помощи в Республике Саха (Якутия), её промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры на 2016-2020 годы», включающей все этапы развития системы социального питания в республике и внести на рассмотрение заседания Правительства Республики Саха (Якутия).

 

Государственному Собранию (Ил Тумэн) рекомендовано разработать проект закона о социальном питании населения Якутии.