В этом году основной темой разговора стали вопросы подключения частных домов к централизованному отоплению, строительства котельных и проблемы обеспечения сбалансированности муниципальных бюджетов. В этой связи в мероприятии приняли участие генеральный директор ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» Виктор Омуков, первый заместитель генерального директора по производству - главный инженер ГУП «ЖКХ РС (Я)» Юрий Сутемьев, первый заместитель генерального директора по экономике и финансам ГУП «ЖКХ РС (Я)» Данил Саввинов, руководитель Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов республики Дарья Романова, а также глава Оймяконского улуса Михаил Захаров и 18 глав наслегов Среднеколымского, Верхнеколымского, Момского и Оймяконского районов.

 

Колымо-индигирские районы Якутии являются самыми отдалёнными от столицы республики улусами. Начиная встречу, Василий Местников отметил, что в последние годы проблемы в социально-экономическом развитии в колымо-индигирской группе улусов усугубляются природными катаклизмами. Аномально тёплая зима на севере Якутии стала причиной того, что в этой группе улусов до сих пор испытывают трудности с открытием автозимников. В октябре выпало так много снега, что сугробы были двухметровыми, а толщина льда, наоборот, не может достигнуть отметок, при которых по ней может ездить большегрузная техника. Снегосъёмки метеорологов  показывают, что под более чем 1,5-метровой снежной толщей образовался лёд толщиной 7,5 см, а под коркой льда местами лежит вода. В итоге власти Якутии решают вопросы по доставке топливно-энергетических ресурсов.

 

Юрий Садовников отметил, что подобные встречи позволяют выявить проблемные вопросы и, главное, найти пути их решения, поэтому призвал глав активно делиться своими проблемами. Генеральный директор ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Виктор Омуков сообщил, что сегодня в предприятии работает 9,5 тысяч работников, обслуживается 782 котельных и 26 филиалов, которые работают по всей республике, обеспечивая тепло. «Ситуацию по Среднеколымскому, Нижнеколымскому и Верхнеколымскому улусам мы держим на контроле. Нижнеколымский район посетили лично. В данное время ведутся работы по пробивке автозимника, через Оюсардаах и Аргахтаах пробиваемся в село Андрюшкино», – сказал Виктор Омуков.

 

 

Участники совещания высказали ряд проблемных вопросов. Глава Оймяконского района Михаил Захаров озвучил проблемы сбалансированности местных бюджетов. По его словам, объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности снизился по сравнению с прошлым годом. Кроме того, глава поставил вопрос завершения строительства школы в районном центре. По плану школа должна была быть построена в декабре 2016 года. Также Михаил Михайлович предложил увеличить количество субсидированных авиарейсов. «В год осуществляется 35 субсидированных рейсов, с ноября по апрель месяцы субсидированных авиарейсов уже не бывает, необходимо добиться круглогодичного охвата», – отметил глава. Ещё один проблемный вопрос – строительство дороги от федерально автодороги «Колыма» до села Терють протяжённостью 22 км. По словам главы, осталось построить 6,5 км. дороги, в то же время участки дороги-«долгостроя», введённые ранее, уже требуют ремонта.

 

Также Михаил Захаров предложил продумать единый механизм по увеличению доходной части местных бюджетов, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы. «Сегодня квоты оформляются в столице республики Якутске, средства от оплаченных квитанций поступают в бюджет ГО «город Якутск». Нами совместно с работниками налоговых служб проведён анализ, который показал, что бюджет Оймяконского улуса потерял 8,5 млн рублей, то есть наши предприятия, привлекающие иностранную рабочую силу, оплатили в бюджет города Якутска 8,5 млн рублей. Такая же проблема наблюдается в других районах республики», – сказал он. Кроме того, рассуждая о путях увеличения доходов местных бюджетов, глава улуса озвучил проблему потерь доходной части муниципального бюджета в связи с выплатой некоторыми предприятиями части заработной платы «полевым довольствием», которое не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). «Решение этих двух проблем будет большим подспорьем для увеличения доходов муниципальных образований», – подчеркнул Михаил Захаров. Также проблему о трудностях исполнения социальных программ в связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета озвучил глава Момского национального наслега Александр Андреев.

 

Глава Кангаласского 1-ого наслега Среднеколымского улуса Николай Винокуров предложил обеспечить улусы колымо-индигирской группы 1,5 годовым запасом угля, также поставил вопрос обеспечения транспортом в лизинг. Глава Алазейского наслега Среднеколымского улуса Алексей Сивцев обратил внимание на то, что в последние годы в связи с изменением климата толщина льда на реках улуса не позволяет пробить автозимник, предложил проложить дороги по сухопутному пути. Тут напомним, что властями Якутии уже принято решение не ждать промерзания льда на реках, дороги уже начинают пробивать по сухопутному маршруту.

 

Глава Сень-Кюёльского наслега Среднеколымского улуса Елизавета Жиркова говорила о необходимости приобретения автомобиля-водовозки, трактора ДТ-75, а также перфоратора. Глава Улахан-Чистайского национального наслега Момского района Павел Мараказов рассказал, что в этом году бюджет Момского района сокращён на 30 млн рублей, бюджет Улахан-Чистайского наслега – на 3 млн рублей в связи с уменьшением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Глава Ючюгейского наслега Валентин Атласов внёс предложение об усилении мощности котельной, так как котельная не справляется с обеспечением отопления частных домов. Проблему о необходимости усиления насосов также озвучила глава Индигирского национального наслега Момского улуса Алёна Корякина. По её словам, необходимо подключить к центральному отоплению 17 частных домов в микрорайонах «Кэскил» и «Айхал». Глава отметила, что для подключения к отоплению из местного бюджета предусматривается ежегодно по 2,5 млн рублей.

 

Также о своих проблемах рассказали глава Тебюляхского национального наслега Момского улуса Гаврил Соркомов, глава Чыбагалахского национального наслега Момского улуса Юрий Черов, глава Терютского наслега Оймяконского района Семён Босиков и другие. Вопросы, которые поднимали главы, оказались похожими. Это проблемы с подключением жилых домов к отоплению, нехватка специализированной автотехники, насосных перфораторов, недостаточное финансирование для реализации своих полномочий, предложения по строительству социальных объектов и автодорог и другие вопросы.

 

Виктор Омуков заявил, что в срок до 15 февраля 2017 года главам северных районов и наслегов необходимо направить в ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» заявки на подключение частного сектора на 2017 год. Соответствующие письма разосланы в адрес глав. Первый заместитель генерального директора по производству - главный инженер ГУП «ЖКХ РС (Я)» Юрий Сутемьев пояснил, что ранее для подключения частных домов в республиканском бюджете выделялось финансирование. «В бюджете на 2017 год эти средства не заложены, поэтому подключение частного сектора будет осуществляться по другому варианту – по аналогии с центральными и заречными улусами. Если мы ранее сами делали проект, сами завозили вам продукцию технического назначения ПТН (это трубы, утеплитель, арматура и задвижки и новые стойки), сами строили и оформляли, отчитывались перед бюджетом республики, то сейчас схема изменится. Вы до 15 февраля 2017 года оформляете заявку, мы считаем калькуляцию, по которой вы сами закупаете ПТН, завозите его к себе, потом передаёте его в филиал ГУП ЖКХ (РС (Я). Далее мы работаем, подключаем частный сектор, при этом сами частники получают субсидии через структуры социальной защиты», – сказал он. Представители ведомства отметили, что сети становятся собственностью ГУП «ЖКХ РС (Я)», чтобы их обслуживать и чтобы сети не оставались бесхозными.

 

Есть ещё одно «но» – если мощности котельной не будет хватать для подключения дополнительного частного сектора, то вопрос будет рассматриваться позже – после строительства новой или реконструкции старой котельной.

 

Первый заместитель генерального директора по экономике и финансам ГУП «ЖКХ РС (Я)» Данил Саввинов напомнил, что строительство новых объектов жилищно-коммунального хозяйства будет приостановлено. «Новые котельные будут строиться, если будет строиться новые социальные объекты, и у них будут проблемы с подключением  к системам теплоснабжения», – добавил он.

 

 

На вопросы о проблемах с обеспечением бюджетной сбалансированности муниципальных бюджетов ответила руководитель Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов республики Дарья Романова. Дотации направляются в улусы согласно действующему федеральному и региональному законодательству, в частности, Бюджетному кодексу РФ и Закону Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)». Представитель Минфина региона отметила, что все бюджеты местного уровня должны быть одинаково обеспечены финансовыми средствами. В этой связи в зависимости от типа муниципального образования устанавливаются единые нормативы отчисления от федеральных и республиканских налогов и сборов и применяется единая методика выравнивания бюджетной обеспеченности. При этом общий объём дотаций определяется с учётом интегрированного индекса роста расходов, который устанавливается исходя из доли расходов местных бюджетов на формирование оплаты труда работников органов МСУ и муниципальных учреждений, на оплату коммунальных услуг, на исполнение публичных обязательств и на финансирование материальных затрат. 

 

Дотации распределяются из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Распределение дотаций рассчитывается по методике дотаций, исходя из налогового потенциала, численности условных потребителей и индекса бюджетных расходов. При этом Дарья Романова напомнила, что Минфин Якутии ежегодно подписывает с главами районов акты сверки исходных показателей для распределения дотаций и расчёта нормативных затрат по минимальным финансовым затратам и коммунальным услугам, а также показателей для расчёта налогового потенциала.

 

Докладчик отметила, что в целом на решение проблем по балансировке местных бюджетом будет рассматриваться в ходе исполнения местных бюджетов на 2017 год за счёт рассмотрения и предоставления дотаций  на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утверждённым порядком их предоставления. Ранее министр финансов Якутии Валерий Жондоров заявлял, что на 2017-ый год на эти цели в государственном бюджете республики предусмотрено 685 млн рублей. Дарья Романова сказала, что в феврале - апреле 2017 года министерство финансов республики  планирует работу по подписанию соглашений с муниципальными образованиями в рамках реализации соглашения Минфина Якутии с Минфином России по условиям предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

 

Завершая встречу, народные депутаты республики Василий Местников и Юрий Садовников отметили, что возьмут все озвученные проблемы на депутатский контроль. Парламентарии напомнили, что 29-30 марта 2017 года в Якутске по инициативе парламента Якутии состоится I съезд депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), на котором также будут обсуждаться проблемы и поиск путей их решения.

 

Василий Местников вручил Почётные грамоты Постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам местного самоуправления за вклад развития местного самоуправления главе Чыбагалахского национального наслега Момского улуса Юрию Черову, главе Индигирского национального наслега Момского улуса Алёне Корякиной и главе Ючюгейского наслега Оймяконского района Валентину Атласову. Благодарность председателя постоянного комитета за широкое освещение вопросов местного самоуправления по итогам 2016 года объявлена обозревателю республиканской газеты «Саха сирэ» Елене Потоцкой.