2 августа 2022 года, 16:41 (UTC+9:00) t в Якутске: 16 (21:00)

Система выборов: менять или не менять

В конце декабря абсолютно незамеченными для городской общественно­сти прошли публичные слушания по внесению изменений в устав города Мирного. А ведь вопрос далеко не безобидный. И не только для Мирного, но и любого муниципального образования.
 
Что такое публичные слушания? Это обязательная форма предварительно­го согласования, учет мнения граждан при принятии актуальных для му­ниципалитета вопросов. Внесение изменений в устав – это как раз тот слу­чай, когда с населением советоваться надо обязательно.
 
Вопрос был инициирован главой города. И касался он ни много, ни мало изменения существующей избирательной системы. Как признался сам мэр города, в 2012 г., будучи в ранге председателя горсовета, он прини­мал вместе с коллегами эту систему. Сейчас, по истечению времени, опыт показал, что можно перейти к другому способу формирования депутатско­го корпуса на поселенческом уровне. И на это есть свои причины.
 
А теперь по порядку. В чем суть. Согласно республиканскому закону «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», при проведении вы­боров представительного органа могут применяться три избирательные системы, а именно: мажоритарная система относительного большинства, когда все депутаты избираются по одномандатным округам; пропорцио­нальная, когда депутаты избираются по единому округу пропорционально числу голосов, отданных в пользу тех или иных избирательных объедине­ний; смешанная (пропорционально-мажоритарная), когда избираются и по партийным спискам, и по одномандатным или многомандатным округам.
 
Та или иная система должна быть закреплена в уставе муниципального об­разования. Согласно 22 статье устава города Мирного, горсовет состоит из 21 депутата, избираемого на основе смешанной системы. Так, по итогам выборов 2012 г. в горсовет прошли 16 депутатов, избранных по спискам политических партий, и 5 депутатов - по мажоритарному округу.
 
Так вот на рассмотрение слушаний был вынесен вопрос об изменении 22 статьи устава, чтобы депутаты избирались на основе мажоритарной систе­мы. Суть предложения состоит в том, чтобы все депутаты (не 5, как сейчас, а 21) избирались на основе прямого личного участия в выборах, а не по партийным спискам.
 
Здесь есть свои плюсы и минусы. Сегодня в горсовете партийное 4-х цве­тье: Единая Россия – 8 человек, Справедливая Россия – 3, КПРФ – 3, ЛДПР – 2. Плюс в том, что утвержденный партийный список позволяет без проведения дополнительных выборов заменить выбывшего по тем или иным причинам депутата следующим представителем от партии. Так, в период с 2012 г., замены в депутатском корпусе произвели все 4 полити­ческие партии. Что касается одномандатников, то из 5 человек на сегодня осталось 3 (двое выбыли). Но выборы вместо выбывших не проводились, т.к. имеется необходимый кворум для принятия решения горсоветом.
 
Минус существующей смешанной системы, по мнению инициаторов вне­сения изменения в устав, в том, что происходит обезличивание представи­тельного органа. Жители не знают, кто конкретно представляет их интере­сы. Многие хотят попасть на прием именно к своему депутату, избранному от его округа, куда входит соответствующая улица или дом.
 
Теперь о том, как прошли сами публичные слушания. Конечно, активность населения хромает на обе ноги. Но активности не проявили и сами народ­ные избранники. Из 19 действующих депутатов горсовета присутствова­ли всего 2 человека. И то своего мнения не высказали по обсуждаемому вопросу. Что касается моего мнения, то я поддерживаю инициативу мэра по внесению изменений в устав. Считаю, на уровне городского поселения, каким является Мирный, мажоритарная система вполне себя оправдыва­ет. Она позволяет лидерам общественного мнения, кто считает себя гото­вым представлять интересы населения в представительном органе, про­водить агитационную работу в конкретном округе, встречаться с избира­телями, быть узнаваемым. И после выборов оставаться на связи с теми, чьи интересы ему доверено представлять. При этом конкретный чело­век может быть как беспартийным, так и членом любой политической пар­тии. На уровне города такой подход я считаю вполне оправданным. Уже на уровне муниципального района с большим количеством избирателей ак­туальна смешанная или пропорциональная система. Закон дает возмож­ность выбора.
 
Итак, публичные слушания состоялись. Теперь вопрос будет вынесен на об­суждение сессии городского Совета. И тут уже дело за депутатским корпусом. Готовы они или нет принять решение по изменению существующей системы выборов. А готовность голосовать за возвращение мажоритарной системы означает более активную индивидуальную работу в округе как самого кан­дидата в депутаты, так и определенной партии. Наверняка, многие из дей­ствующего состава горсовета пойдут на выборы в сентябре 2017г. А избира­телям возвращение к данной системе даст возможность голосовать за кон­кретного человека и знать, что именно он представляет интересы его и соот­ветствующего округа в представительном органе.
 
Еще один немаловажный момент. Заседания сессии носят открытый харак­тер. На них может присутствовать и принять участие в обсуждении вопроса любой житель города. Думаю, заседание сессии горсовета, на котором будет обсуждаться такой актуальный и важный вопрос, как внесение изменений в устав, не должно пройти мимо жителей. Ведь устав – главный документ, закон, по которому устроена жизнь любого городского поселения. И именно жителям решать по какому пути идти дальше.
 
Повторюсь, данный вопрос актуален не только для города Мирного. Именно о возвращении к мажоритарной системе говорили в декабре 2016 г. на Совете председателей районных представительных органов при Госсобрании (Ил Тумэн) и были приняты соответствующие рекомен­дации. Уже в январе 2017 г. этот вопрос обсуждали в Усть-Алданском улусе. Думаю, на площадках предстоящего в марте месяце съезда депу­татов представительных органов МСУ республики его обсуждение полу­чит дальнейшее развитие.
 
Гульсум Бейсембаева,
главный редактор газеты
«Мирнинский муниципальный вестник»
(№1 (124) от 30 января2017 г.) 
Опубликовано: 31 января, 2017 - 17:28
^ Наверх ^
X
Ошибка в тексте:
Сообщить об ошибке администратору? Ваш браузер останется на той же странице