Кроме членов профильного комитета, в заседании приняли участие представители муниципальных образований и главы родовых общин - глава МО «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус» Иван Семенов, глава МО «Усть-Янский улус» Георгий Федоров, глава МО «Эвено-Бытантайский национальный улус» Иван Горохов, глава МО «Жиганский национальный эвенкийский район» Алексей Мандаров, глава МО «Кобяйский улус» Игнатий Спиридонов, глава кочевой семейно-родовой общины им. П. Е. Погодаева Мария Погодаева, глава Иенгринского эвенкийского национального наслега Нерюнгринского района Ольга Игнатенко и другие.

 

В ходе заседания профильного комитета были рассмотрены вопросы – о проекте Закона РС (Я) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2016 год», о проекте Закона РС (Я) «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов», о проекте Закона РС (Я) «О северном домашнем оленеводстве в Республике Саха (Якутия)», о проекте постановления Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Об обеспечении населения арктических и северных улусов социально значимыми продовольственными и промышленными товарами», о проекте постановления Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О ходе реализации Закона РС (Я) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера».   

 

Одним из ключевых стал вопрос о ходе реализации новой методики расчета размера субвенций, предоставляемой местному бюджету из госбюджета РС (Я) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий по поддержке северного домашнего оленеводства.

 

В начале обсуждения этого вопроса председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева отметила: «В прошлом году Государственным комитетом РС (Я) по делам Арктики была разработана новая методика расчета размера субвенций. Мы попросили правительство дать один год до окончательного утверждения данной методики, чтобы посмотреть картину. Прошло полгода, и сегодня мы хотим послушать представителей муниципальных образований о том, как обстоят дела, как работает новая методика, услышать предложения».

 

С информацией о ходе реализации новой методики выступил первый заместитель Председателя ГоскомАрктики Иван Павлов.

 

Он подчеркнул, что в соответствии с данной методикой при определении размера субвенций на развитие северного домашнего оленеводства учитывается количество поголовья оленей – ожидаемой и фактической в сельскохозяйственных предприятиях и у индивидуальных предпринимателей на начало текущего финансового года, которое соответствует или не соответствует стандартам размеров стад северных домашних оленей по природно-климатическим зонам ведения оленеводства с применением дифференцирующих коэффициентов.

 

Так, размер государственной поддержки на содержание одной головы оленя в стандартных стадах составляет: по тундровой зоне 4 тыс. 35 руб., по лесо-тундровой – 4 тыс. 398 руб., по горно-таежной зоне – 5 тыс. 84 руб., по таежной – 5 тыс. 931 руб. А размер господдержки на содержание одной головы оленя в нестандартных стадах, не зависимо от зон ведения, составляет 3 тыс. 833 руб.

 

«Всего на 2017 год субвенций на развитие северного домашнего оленеводства предусмотрено 694 млн. 189 тыс. руб., в том числе, из федерального бюджета – 199,4 млн. руб., из  республиканского бюджета – 494,6 млн. руб., что, по сравнению с 2016 годом, больше на 226 млн. 515 тыс. руб., или на 48 %. На сегодняшний день в порядке предоставления субсидий на развитие северного домашнего оленеводства приняты во всех 21 муниципальном образовании, проведены отборы получателей субвенций, где определены получателями 91 оленеводческое хозяйство, в том числе, 2 индивидуальных предпринимателя и 3 крестьянско-фермерских хозяйства. По итогам полугодия из предусмотренных 694 млн. 189 тыс. руб. доведены субвенции 21 муниципальному району в объеме 302 млн. 335 тыс. руб.», - сообщил первый заместитель Председателя ГоскомАрктики.

 

Иван Павлов отметил, что результаты проделанной работы по реализации новой методики расчета размера субвенций, предоставляемой местному бюджету из госбюджета РС (Я) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий по поддержке северного домашнего оленеводства, дают основания считать проводимую работу удовлетворительной. Вместе с тем, первый заместитель председателя ГоскомАрктики заострил внимание на некоторых  проблемных моментах, по которым необходимо усилить работу.

 

Свое мнение по данному вопросу высказала ведущий научный сотрудник Центра социальных проблем труда Академии наук РС (Я), кандидат экономических наук Надежда Попова, которая изучила вопрос по реализации внедряемой новой методики определения размера субвенций, предоставляемых местному бюджету на развитие северного оленеводства, в Алданском районе.  

 

«Основной вывод по моему аналитическому обзору заключается в том, что данная методика менее выгодна для родовых общин, имеющих нестандартное стадо оленей. Новая методика оплаты труда оленеводов не учитывает интересы родовых общин, имеющих нестандартное стадо оленей в таежной зоне, приводит к потере кадров, безработице и снижению их уровня жизни», - подчеркнула Надежда Попова.

 

Об отрицательной стороне новой методики говорили и другие участники заседания. Так, глава Иенгринского эвенкийского национального наслега Нерюнгринского района Ольга Игнатенко привела несколько цифр: на сегодняшний день в связи с введением новой методики под сокращение попали 48 человек, причем, люди не могут встать на учет в Центр занятости, поскольку там необходимо им отмечаться.

 

«Положение очень тяжелое. Мы не подумали о том, чтобы этих людей переучить. Хотя многих из них просто и не переучишь, потому что сейчас в оленеводстве остались люди, которые кроме оленеводства, себя вообще нигде не видят. И если мы потеряем в Иенгре оленеводство, значит, мы потеряем и язык, и культуру, и все остальное, Поэтому я считаю, что новая методика себя не показала. Абсолютно. Именно по южным районам», - констатировала Ольга Игнатенко.   

 

Такого же мнения была и глава кочевой семейно-родовой общины им. П. Е. Погодаева Мария Погодаева. «Когда мы утверждали эту методику, даже писали письмо Главе республики, чтобы ее сразу не применяли. И когда мы утверждали, говорили всем депутатам, что  будут сокращения. И вот в Южной Якутии, в Иенгре – 48 человек, в Алданском районе – 17, в Томпонском – 21. Сократили СПК, МУП и т.д. Естественно, зарплата будет 20 тысяч рублей! Поэтому методика не сработала нормально, она пошла против людей, против традиционного уклада жизни», - высказала свое мнение Мария Погодаева.

 

Однако, по словам ведущего специалиста отдела кадров СПК фактория «Тополиное» Томпонского улуса Айталины Баишевой, все-таки новая методика имеет свои «плюсы» - а именно в оплате больших, стандартных стад, т.е. которые уже превысили поголовье. «Есть стимул повышать поголовье оленей», - заметила она.

 

Также свое мнение относительно новой методики высказали глава МО «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус» Иван Семенов и глава МО «Усть-Янский улус» Георгий Федоров.

 

В частности, Георгий Федоров выступил «за» данную методику: «По нашему Усть-Янскому району она больше половины вопросов решила. На сегодня голова у нас не болит где взять деньги на налоги, на обязательные платежи, на оплату проезда в отпуска. Эта часть полностью закрыта. Субсидия называется «на развитие оленеводства» и если не мотивировать оленевода на увеличение поголовья, каким образом мы собираемся развивать оленеводство? Сохранение традиционной отрасли без оленей, конечно, невозможно». 

 

Резюмируя все сказанное, председатель профильного комитета Елена Голомарева отметила, что новая методика сегодня не полностью решила те задачи, которые были поставлены – поднять статус оленевода, повысить качество жизни, защитить традиционное хозяйствование. Новая методика больше подходит для тундровой и горно-таежной зон, но не для южной зоны.

 

Заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев внес предложение поручить Правительству РС (Я) в течение месяца сделать анализ реализации новой методики.

 

Профильный комитет принял решение организовать выездное заседание в Алданском районе. «Все вопросы, которые поднимались сегодня на заседании, до принятия бюджета 2018 года, необходимо снять. Не для красоты этот разговор ведется, а для того, чтобы решать проблемные вопросы. Оленеводы должны чувствовать себя настоящими хозяевами там, где работают, и получать достойную зарплату», - подчеркнула Елена Голомарева.