Данный законопроект внесен с целью приведения отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в соответствие нормам Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» с учетом внесенных изменений согласно Федеральному закону от 2 мая 2015 года № 11 I-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Кроме редакционных правок и правок, связанных с приведением в соответствие с Федеральным законом № 41-ФЗ, одними из ключевых поправок являются новые абзацы, включаемые в статьи. В частности, в статью 8 «Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия)» предлагается дополнить абзацем, в котором говорится о согласовании условий использования разведанных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, включенных в федеральный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

 

В статье 13 абзац второй предлагается изложить в новой редакции: «Все другие платежи и затраты в процессе добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Республики Саха (Якутия) могут определяться условиями лицензионных соглашений, заключаемых при оформлении лицензий на право разработки недр, и соглашениями с некоммерческими организациями, органами местного самоуправления и Правительством Республики Саха (Якутия)».

 

Действующая редакция абзаца второго статьи 13 ограничивает взаимодействие с недропользователями только условиями лицензионных соглашений на пользование недрами. В настоящее время необходимо усиление работы Правительства Республики Саха (Якутия) с недропользователями в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, а также в области отношений с некоммерческими организациями (фондами, общинами коренных малочисленных народов, социальными, благотворительными фондами и др.).

 

Согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации только по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что «по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации».

 

Согласно статье 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законам и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

 

Необходимо сохранить структуру Закона Республики Саха (Якутия) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», при этом требуется его актуализировать и конкретизировать с учетом изменений в федеральном законодательстве. Сегодня драгоценные металлы и драгоценные камни не составляют понятие «валютные ценности», ключевым законом в данной сфере является Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

 

При этом Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в статье 2 ссылается на Гражданский кодекс Российской Федерации, в соответствии с нормами которого собственники драгоценных металлов и драгоценных камней также осуществляют свое право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни.

 

Статьей 2 «Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни» Федерального закона № 41-ФЗ установлено, что:

«вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

 

добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.

Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация».

 

Согласно статье 9 «Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации» Федерального закона № 41-ФЗ государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации используются в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и являются собственностью субъектов Российской Федерации.

 

Кроме того, основываясь на нормах статей 2 и 9 Федерального закона № 41 ФЗ, предлагается дополнить абзацем: «Республика Саха (Якутия) осуществляет свое право собственности на Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия)».

 

В целях приведения в соответствие со статьей 12 Федерального закона № 41-ФЗ предлагается пункт «д» дополнить абзацем вторым следующего содержания: «приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней для формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия)»;

 

В статье 4 предлагается в абзаце первом слова «частью активов» заменить словами «государственной собственностью», слова «по другим основаниям в соответствии с законодательством и находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)» заменить словами «в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия)».

В статье 13 второй абзац предлагается изложить в новой редакции, где говорится о том, что «все другие платежи и затраты в процессе добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Республики Саха (Якутия) могут определяться условиями лицензионных соглашений, заключаемых при оформлении лицензий на право разработки недр, и соглашениями с некоммерческими организациями, органами местного самоуправления и Правительством Республики Саха (Якутия)».

 

Порядок безвозмездных перечислений, благотворительной и спонсорской помощи недропользователей, а также вопросы их участия в социально-экономическом развитии Республики и муниципальных образований также устанавливаются соглашениями с указанными недропользователями.

 

Так, проектом республиканского закона вносится ряд редакционных поправок.

 

Народный депутат республики Егор Жирков предложил Правительству республики предоставить информацию (отчет) о состоянии Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Якутии Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).