Елена Голомарева выступила на заседании рабочей группы по совершенствованию законодательства прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которое состоялось в Госдуме на прошлой неделе. На заседании присутствовали депутаты Госдумы, представители администрации президента, ФАДН, Минэкономразвития, Совбеза РФ, региональных заксобраний, а также общественники. Модератором выступил депутат Госдумы и президент ассоциации КМНС Григорий Ледков.

 

По словам Елены Голомаревой, в законопроекте Минэкономразвития поддержке КМНС посвящена только одна глава. «Данная глава пока состоит из одной статьи под рабочим названием «Государственная политика в области поддержки коренных малочисленных народов» и состоит из одного предложения с отсылочной нормой о том, что «правовое регулирование государственной политики в области поддержки коренных малочисленных народов осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов арктических субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и настоящим Федеральным законом не регламентируется», – сказала депутат.

 

«В новом законе должны быть приписаны конкретные меры государственной поддержки коренных малочисленных народов, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях Арктики. Приоритетом данного федерального закона должно стать комплексное развитие Арктической зоны – в том числе социальное развитие, улучшение качества жизни коренного населения и социальных условий хозяйственной деятельности в Арктике. В социальный блок федерального закона должно быть подробно расписано реальное обеспечение прав малочисленных коренных народов, проживающих на территории Арктической зоны РФ», – считает Елена Голомарева.

 

В прошлом году председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, обсуждая в Якутске концепцию этого законопроекта с главами регионов и заксобраний субъектов, входящих в Арктическую зону, членами парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и экспертами, сказала: «У нас – в Арктической стране – до сих пор нет базового системообразующего документа, в котором  бы учитывалась специфика арктической зоны, и предусматривались механизмы для обеспечения её комплексного развития. Время разговоров прошло, пора разрабатывать и принимать специальный закон о комплексном развитии Арктики. Другого сегодня не дано».

 

Того же мнения придерживается и спикер Ил Тумэна Александр Жирков: он полагает, что закон «должен быть только комплексным, концептуально и по содержанию изначально должен разрабатываться как базовый закон для создаваемой в Российской Федерации новой системы арктического законодательства. Являясь рамочным в контексте общего федерального законодательства, данный закон, по мнению председателя якутского парламента, должен быть базовым и стать базовой основой для вновь создаваемой системы арктического законодательства».

 

В итоге рабочая группа признала необходимым доработку законопроекта. Нормы о соблюдении интересов КМНС, проживающих в Арктической зоне, будут готовиться совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.