Совместное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций и профильного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики состоялось 22 января в парламенте республики.

Совместное заседание профильных комитетов Ил Тумэна прошло под руководством председателя постоянного комитета по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Феодосии Габышевой и заместителя председателя комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Владимира Членова.

В мероприятии приняли участие народные депутаты республики, руководители и специалисты министерств и ведомств.

Феодосия Габышева отметила, что проверки Счетной палаты республики были проведены в рамках плановых проверок и по обращению профильного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам КМНС и делам Арктики.

В ходе совместного заседания профильных комитетов народными депутатами Якутии был заслушан отчет Счетной палаты Республики Саха (Якутия) о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования денежных средств при реализации подпрограммы «Дети Арктики и Севера» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования РС(Я) на 2016-2020 годы и плановый период до 2026 года» и обоснованности сокращения бюджетного финансирования по данной подпрограмме».

С докладом выступила аудитор Счетной палаты Якутии Елена Хиль.

Она отметила, что данная подпрограмма реализуется с 2018 года в составе госпрограммы «Развитие образования РС(Я) на 2016-2022 годы и на плановый период до 2026 года». Подпрограмма «Дети Арктики и Севера» ориентирована на оказание господдержки в сфере образования коренных малочисленных народов севера РС(Я).

По информации аудитора, по данным мониторинга изучения родных языков КМНС в общеобразовательных организациях, предоставленных министерством образования и науки Якутии, в республике родные языки КМНС изучали в 2018 году 3 638 человек.

Согласно перечню кочевых школ, предоставленных Минобрнауки РС(Я), в республике функционируют 11 кочевых школ в 10 улусах.

Елена Хиль проинформировала, что по подпрограмме «Дети Арктики и Севера» сводной бюджетной росписью за проверяемый период бюджетные ассигнования утверждены в общей сумме 19 млн 550 тысяч рублей, в том числе на 2018 год – 13 млн 920 тысяч рублей, на 2019 год – 5 млн 630 тысяч рублей.

В первой редакции закона о госбюджете РС(Я) на 2018 год бюджетные ассигнования составляли 41 млн 299 тысяч рублей, в редакции от 25 апреля 2018 года бюджетные ассигнования были сокращены на 19 млн 655 тысяч рублей, в редакции от 18 октября 2018 года сокращены на 830 тысяч рублей, и составили 10 млн 384 тысячи рублей.

Сокращение бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд по подпрограмме «Дети Арктики и Севера» обусловлены мерами, принятыми правительством республики и Минобрнауки РС(Я) в целях перераспределения расходов на приоритетные мероприятия, связанные с первоочередными и социально-значимыми вопросами.

Объектами мероприятия при предоставлении и использовании бюджетных средств по подпрограмме «Дети Арктики и Севера» допущены нарушения и недостатки в общей сумме на 7 млн 989,9 тысяч рублей:

• общий объем нарушений составил 5 млн 967 тысяч рублей (18 фактов) или 31% от общего объема проверенных средств.

• общий объем недостатков составил 2 млн 20,9 тысяч рублей, из них в сумме 13,4 тысяч рублей при формировании и исполнении бюджетов и в сумме 2 млн 7,5 тысяч рублей риск не эффективного использования бюджетных средств.

«Проверкой результативности использования государственных ресурсов по подпрограмме «Дети Арктики и Севера» выявлено, что плановые значения целевых показателей по данной подпрограмме не взаимоувязаны с объемом финансирования, значения показателей основных мероприятий не скоординированы со значением показателей мероприятий, утвержденных планом реализации государственной программы», – подытожила Елена Хиль.

Аудитор сообщила, что коллегией Счетной палаты Якутии направлены информационные письма с предложениями совершенствования нормативных правовых актов, по фактам нарушений и выявленных недостатков, уведомление о применении бюджетных мер принуждения в адрес Министерства финансов РС(Я) по факту нецелевого использования субсидии на восстановление и укрепление материально-технической базы отдыха детей в сумме 800 тысяч рублей, представления с предложения о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Народные депутаты Якутии задали ряд вопросов докладчику и представителям министерств и ведомств республики.

Владимир Членов отметил необходимость учета существующей потребности при составлении планов по организации отдыха и оздоровительных выездов детей Арктики и Севера. Он заострил внимание на том, что этому направлению требуется гораздо более значительная государственная поддержка.

Зампредседателя Госсобрания (Ил Тумэн) Антонина Григорьева подчеркнула, что по фактам выявленных нарушений нужно принимать жесткие меры и контролировать их устранение. Парламентарий задала уточняющий вопрос об обоснованности сокращения финансирования подпрограммы.

Народный депутат Алена Атласова попросила предоставить детализированную информацию по финансированию выездов детей и их сопровождающих на отдых и перечень существующих детских лагерей в муниципальных районах с данными об их материально-технической базе. 

Парламентарий Иван Данилов задал вопрос о синхронизации муниципальной и республиканской частей подпрограммы. Он выразил предположение, что основные нарушения и недостатки возникли по причине наличия недочетов в координации при исполнении подпрограммы.

Председатель профильного комитета Феодосия Габышева сообщила, что на данный момент Якутия активно продвигает инициативу по созданию подпрограммы «Дети Арктики» на федеральном уровне, найдя поддержку со стороны ряда дальневосточных регионов.

Вторым вопросом повестки совместного заседания профильных комитетов Ил Тумэна был заслушан отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования субсидий, предоставленных учреждениям профессионального образования Республики Саха (Якутия), а также проверка управления (распоряжения) имуществом, находящимся  в оперативном управлении учреждений профессионального образования Республики Саха (Якутия)».

Елена Хиль отметила, что анализ финансового обеспечения действующей подпрограммы «Профессиональное образование» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года» показывает, что из 11 основных мероприятий за 2018 и 2019 годы реализуются 6 основных мероприятий, основная доля финансового обеспечения которых приходится на государственный бюджет РС(Я) (от 88,5% до 94,2%).

В составе подпрограммы с 2019 года планируется реализовать 6 региональных проектов, в том числе 5 региональных проектов нацпроекта «Образования» и один региональный проект нацпроекта «Цифровая экономика», выделенных в отдельные основные мероприятия. В 2019 году на финансовое обеспечение предусмотрено только по региональной программе «Цифровая образовательная среда» 34 млн 253 тысяч рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 33,9 млн рублей, государственного бюджета РС(Я) – 342,53 тысячи рублей.

По данным статистики: численность студентов по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих составила за 2017 год 5 371 человек, за 2018 год 5 371 человек; по программам подготовки специалистов среднего звена за 2017 год 18 534 человек, за 2018 год 18 386 человек; выпущено квалифицированных рабочих, служащих в 2017 году 2 177 человек, в 2018 году 2 254 человек, специалистов среднего звена в 2017 году 4 229 человек, в 2018 году 4 296 человек.

Согласно сводному годовому докладу об оценке эффективности реализации государственных программ за 2018 год все 13 показателей (индикаторов) подпрограммы «Профессиональное образование» достигнуты, в том числе по показателю «Доля населения в возрасте от 15 до 19 лет, обучающегося по программам среднего профессионального образования» составила 39,9% или 107,8% от установленного плана.

Согласно сводной бюджетной росписи Минобрнауки РС(Я) на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям профессионального образования за период проверки доведено лимитов бюджетных обязательств в общей сумме 12 млрд 963 млн 892 тысячи рублей.

Аудитор сообщила, что в ходе контрольного мероприятия Счетной палатой Республики Саха (Якутия) проведен 31 визуальный осмотр объектов, которые в целом подтвердили сохранность и целевое использование основных средств.

По информации Счетной палаты РС(Я), объектами мероприятия допущены нарушения на сумму 100 млн 415 тысяч рублей (722 факта), недостатки на сумму 112 млн 729,3 тысячи рублей (158 фактов), в том числе нарушения и недостатки в ходе исполнения бюджетов, нарушения ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, нарушения при осуществлении государственных закупок.

Общий объем рисков составил 52 млн 763 тысячи рублей (8 фактов), в том числе неэффективное использование государственного имущества, неэффективное использование бюджетных средств.

«Выявленные факты нарушений и недостатков свидетельствуют о том, что Минобрнауки РС(Я) не в недостаточном объеме осуществляет контроль за целевым использованием и соблюдением условий предоставления субсидий на иные цели, а также ведомственный контроль в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений. Контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) Минобрнауки РС(Я) и Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я) также осуществляется не в полной мере», – отметила аудитор Елена Хиль.

Она добавила, что анализ нормативных правовых актов, исполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия, показал необходимость совершенствования отдельных нормативных правовых актов.

Народные депутаты Ил Тумэна Антонина Григорьева, Михаил Гуляев, Сулустаана Мыраан, Алена Атласова, Иван Данилов, Владимир Членов, Феодосия Габышева задали уточняющие вопросы докладчику и представителям министерств и ведомств.

Рассмотрев и обсудив отчеты Счетной палаты Республики Саха (Якутия) о результатах проведенных контрольных мероприятий, парламентарии приняли информацию к сведению. Феодосия Габышева, завершая заседание, отметила, что ориентировочно в апреле 2020 года в рамках контрольной деятельности парламента будет заслушана информация о исполнении представлений Счетной палаты РС(Я).

Пресс-служба Ил Тумэна