Постоянный секретарь Государственного Собрания (Ил Тумэн) Оксана Винокурова разместила в парламентской газете «Ил Тумэн» материал о законотворческой активности народных депутатов Республики Саха (Якутия):
Народные депутаты Якутии в соответствии с Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) обязаны лично участвовать во всех мероприятиях, проводимых парламентом. Среди них самыми значимыми являются пленарные заседания, где обсуждаются и принимаются законы. Вместе с тем, для принятия того или иного регионального либо федерального закона требуется наличие обязательного кворума. Если из 70 депутатов на пленарном заседании присутствует меньше 47, то пленарное заседание считается нелигитимным.
За четыре года деятельности Госсобрания (Ил Тумэн) IV созыва проведено 31 пленарное заседание. Из них депутат Сергей Выборнов посетил лишь шесть. Однако это единичный случай. В целом депутаты принимают активное участие во всех пленарных заседаниях, исключение – отсутствие по уважительным причинам (болезнь, отпуск, чрезвычайные ситуации, командировка).
Проекты законов, вносимых на обсуждение народных депутатов республики, проходят процедуру обязательного обсуждения в профильных комитетах. Наличие кворума на заседаниях комитета обеспечивает легитимность решения комитета.
Всего за четыре года проведено 647 заседаний постоянных комитетов парламента. Это в среднем 11-19 заседаний в год. Как правило, они проходят в рамках подготовки к очередным пленарным заседаниям.
В соответствии с законами республики и Регламентом Государственного Собрания каждый народный депутат Якутии является субъектом законодательной инициативы, наравне с президентом, правительством, Федерацией профсоюзов, региональными отделениями политических партий, представительными органами местного самоуправления.
Законодательную инициативу можно представить в виде проекта нового закона, проекта закона о внесении изменений в тот или иной действующий закон, либо в качестве редакционной или иной поправки. Также законодательной инициативой может являться проект постановления Госсобрания (Ил Тумэн).
За 4 года все народные депутаты республики кроме Сергея Выборнова воспользовались своим конституционным правом законодательной инициативы. Наиболее эффективно поработали в этом плане парламентарии Ольга Макиенко, Дмитрий Горохов, Афанасий Софронеев, Елена Голомарева, Александр Подголов, ставшие за четыре года авторами более 20 законов республики. Авторами более 10 законов стали Елена Алексеева, Виктор Губарев, Семен Березин, Валерий Иванов, Андрей Кривошапкин, Александр Крылов, Семен Олесов, Владимир Петров, Руслан Платонов, Дмитрий Наумов. Остальные депутаты являются авторами от 1 до 9 законов республики.
Немаловажную роль в реализации права парламентариев в законотворческом процессе играет и внесение ими поправок к законам в рамках второго чтения, которые обсуждаются и либо принимаются, либо отклоняются профильными комитетами, затем пленарным заседанием.
Так, за 4 года более 100 принятых поправок имеют депутаты Елена Алексеева, Елена Голомарева, Виктор Губарев, Ольга Макиенко, Дмитрий Наумов, Семен Олесов, Афанасий Софронеев, Александр Уаров. Более 30 принятых поправок у Виталия Басыгысова, Семена Березина, Дмитрия Горохова, Матвея Евсеева, Александра Жиркова, Семена Иванова, Николая Костромина, Андрея Кривошапкина, Александра Крылова, Сергея Ларионова, Александра Миронова, Александра Морозкина, Владимира Петрова, Руслана Платонова, Александра Подголова, Николая Румянцева, Олега Тарасова, Ньургуна Тимофеева, Петра Федорова, Ольги Федоровой, Алексея Шеметова. У большой группы парламентариев – более принятых 10 поправок, у некоторых – до 10.
За 4 года деятельности нашего парламента практически все народные депутаты республики реализовали свои полномочия по инициированию тех или иных законов. Есть депутаты, которые выступили авторами многих законов. Но это не единственный критерий эффективности работы депутата.
Оксана Винокурова, постоянный секретарь Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я)