Выступление народного депутата республики, первого заместителя Председателя Госсобрания ( Ил Тумэн) Елены Алексеевой 20 марта 2013 г. на заседании Уполномоченных по правам ребенка Всероссийской конференции
"Современные механизмы защиты прав семей с несовершеннолетними детьми: лучший российский опыт".
В целях приведения федерального законодательства в соответствие с международными нормами в Российской Федерации принят ряд законов, устанавливающих основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, обеспечивающую гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Одним из главных направлений законотворческой деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) является создание правовых механизмов реализации прав и законных интересов ребенка, защиты прав семей, имеющих детей.
В целях реализации указанной задачи Государственным Собранием (Ил Тумэн) принят ряд законов Республики Саха (Якутия), регулирующих правоотношения в данной сфере.
Принятый в 1994 году Закон «О правах ребенка» регулирует права ребенка и защиту его прав на выживание, развитие и нормы их обеспечения, активное участие ребенка в жизни общества как самостоятельного субъекта права; приоритетность интересов ребенка перед семьей, обществом, религией; гарантирует свободу, необходимую ребенку для развития его физических, интеллектуальных, моральных, духовных и творческих способностей.
В целях установления основ правового регулирования общественных отношений в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и определения порядка участия негосударственных общественных объединений в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 1999 году принят Закон «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)».
Приняты законы, для обеспечения социальной поддержки детей из малообеспеченных семей, многодетных семей устанавливающие размер, порядок выплаты и назначения ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей; в части предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков;.
Для обеспечения охраны прав и интересов семьи, связанных с исполнением ею основных функций в 2008 году принят Закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)», определяющий основные направления государственной политики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих с участием семьи, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, а также меры государственной поддержки многодетных, молодых и неполных семей.
Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, установлены Законом «О республиканском материнском капитале «Семья», в размере 100 000 рублей, который ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.
Также принят ряд законов в области формирования здорового образа жизни, охраны здоровья детей.В республике законодательно предусмотрены дополнительные меры поддержки детей-инвалидов.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей относятся к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства.
Ведется активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа.
Парламентом приняты законы, направленные на социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливающие, что размер ежемесячной компенсационной выплаты на содержание одного ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье определяется в соответствии с установленными Правительством Республики Саха (Якутия) нормами питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием и фактическими ценами на указанные товары; порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В республике принят свод законов, направленных на поддержку коренных малочисленных народов Севера, в том числе принят Закон «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)», который устанавливает правовые, экономические и социальные основы совершенствования системы образования для коренных малочисленных народов Севера и направлен на организацию в местах традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера бесплатного обучения детей без отрыва их от семей, гарантирующего доступ к достижениям мировой цивилизации, изучение собственной истории, национальной культуры, родного языка, промыслов коренных малочисленных народов Севера.
Созданная законодательная база позволяет реализовать механизмы решения проблем семей, имеющих детей, адекватные современному экономическому развитию Республики Саха (Якутия), и соответствовать федеральным стандартам.
Нормативно-правовое регулирование механизма реализации основных направлений государственной семейной и демографической политики постоянно совершенствуется. Реализация стратегии в отношении улучшения положения детей, а также семей, имеющих детей, является приоритетом социальной политики Республики Саха (Якутия).
Тем не менее, остаются проблемы, которые нужно решить на федеральном уровне. Так, по социальной поддержке семей с детьми предусмотреть увеличение продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трёх лет; по социальной поддержке приёмных семей рассмотреть возможность оформления деятельности приёмных родителей по трудовому договору, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.