Общественно-политический клуб женщин – парламентариев был создан по инициативе Союза женских организаций Республики Саха (Якутия) народными депутатами IV созыва в 2008г. Целью создания клуба явилось содействие развитию гражданского общества, взаимодействие власти и общества при обсуждении актуальных проблем, требующих законодательного регулирования. Открытость, гласность, учет широкого спектра общественного мнения - таковыми были основные инструменты в деятельности клуба.

 

В  Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС (Я) IV созыва было избрано 12 женщин – депутатов: 9 – члены фракции «Единая Россия», 2 – «Справедливая Россия», 1 - КПРФ, что составляет 17%. Однако,разные политические взгляды не стали помехой в нашей совместной работе, поскольку вопросы, над которыми мы работали, касались фундаментальных основ нашего государства. Если 19 народных депутата работали на постоянной основе, замещая государственные должности, то 5 (26%) должностей государственной службы замещали женщины-парламентарии: должность 1-го заместителя - Алексеева Е.Ю., Постоянного секретаря - Винокурова О.А., председателей постоянных комитетов - Голомарева Е.Х., Макиенко О.В., Поисеева А.И.  Притом, народный депутат, руководитель фракции «Справедливая Россия» Ольга Федорова затем была назначена министром экономики и промышленной политики республики.

 

Для сравнения следует отметить, что в I-м созыве (1993-1997 гг.) было избрано 7 женщин – депутатов из 64 (11%), во II – м созыве (1997 – 2002гг.) - 11 (16%), в III (2002 – 2008 гг.) - 6 (9%).

 

Если взять муниципальный уровень, в частности районный уровень, то наибольшая представленность женщин – депутатов на начало 2009 года наблюдалась в Абыйском (50%), Момском (52,6%), Нижнеколымском (53%), Томпонском (53%), Оленекском (50%), Аллаиховском (47%), Среднеколымском (47%), Жиганском (44%),  Оймяконском (41%), Анабарском (40%), Хангаласском (38%). Наименьшая представленность женщин – депутатов была: в Сунтарском 1 из 17 (5,8%), 2 из 17 (12%) в Усть Майском, Усть – Алданском 3 из 23 (13%), Усть – Янском 3 из 21 (14%) и в Якутской городской Думе – 3 из 24 (13%). В среднем, представленность женщин в представительных органах местного самоуправления в 2009 г. составляла 30%.

 

За 5 лет доверие к женщинам немного изменилось. Например, по итогам прошедших 14 октября 2012 года муниципальных выборов в 80,4% поселений главами избраны мужчины, а в 19,6% поселений избиратели доверили должность главы женщинам. Из 3034 депутатов, избранных в представительные органы муниципальных образований: 55,4 % - женщины и 44,6% - мужчины.

 

1-е рабочее совещание клуба, ставшее учредительным, состоялось 28 мая 2008 года, активное участие в нем приняли депутат Государственной Думы Юлия Песковская и депутаты Якутской Городской Думы Марина Силкина и Алевтина Эверстова. Был утвержден план работы, основой которого стала Резолюция  XII съезда женщин Якутии от 03 марта 2006 года: «Гармония в мире, обществе, семье». Руководителем была избрана Постоянный секретарь Ил Тумэна Оксана Винокурова. В нашей работе активное участие принимали народные депутаты I созыва Боровикова В.И., Винокурова У.А., Бояринова И.Н.; II созыва: Захарова Ф.Н., Марфусалова А.Д., Гурьева Р.М., Соловьева А.А.; III созыва: Петрова П.Г., Сидорова Е.Г. Среди них есть такие опытные парламентарии как Корнилова З.А. – депутат Верховного Совета РСФСР, народный депутат II, III, IV созывов, Винокурова У.А. – депутат I и II созывов, Поисеева А.И. – депутат Якутской Городской Думы, народный депутат II, III, IV созывов.  

 

Но наш клуб был создан не только для консолидации усилий женщин-депутатов всех 4 – х созывов, но и для взаимодействия с депутатами парламента других регионов, депутатами Государственной Думы.  Нами было подписано Соглашение о сотрудничестве с региональной общественной организацией «Женщины Бурятии», установлены связи по законотворческой деятельности с депутатами Государственной Думы ФС РФ, парламентариями Хабаровского, Приморского, Камчатского краев, Магаданской, Иркутской, Сахалинской области, республик Татарстан, Ингушетия, Башкортостан.

 

Но наибольшее внимание мы уделяли связям с женщинами – депутатами  представительных органов МСУ. Наиболее активное участие в работе Государственного Собрания приняли участие женщины - депутаты Хангаласского, Намского, Горного, Таттинского, Усть – Алданского, Чурапчинского, Амгинского, Мегино - Кангаласского, Вилюйского, Кобяйского, Сунтарского, Ленского, Жиганского, Анабарского, Булунского, Оленекского, Оймяконского районных   советов, а на уровне наслежных (городских) советов наиболее активными были женщины – депутаты городов Покровск, Ленск, Нерюнгри, Якутск, Вилюйск, сел Намцы, с.Томтор Оймяконского улуса, Борогонцы Усть-Алданского улуса и др.

 

Все 5 лет женщины парламентарии, представляющие в Ил Тумэне республики разные политические партии, соблюдали толерантность, уважение к мнению каждого, солидарность по всем принимаемым законодательным инициативам в области социальной сферы, в том числе защите прав семьи, детей, женщин, в обсуждении и принятии законов регулирующих взаимоотношения в области образования, здравоохранения, культуры, занятости, в борьбе с пьянством и алкоголизмом, пропаганде здорового образа жизни и многих другим актуальных вопросах.

 

Если IV созывом принято всего 669 законов республики, то в 188 (28%) базовых законах соавторами или авторами являлись женщины – парламентарии. Например, Ольга Макиенко инициировала 81 закон республики, Елена Голомарева - 37, Елена Алексеева - 27, Оксана Винокурова - 16, Альбина Поисеева – 11, Айталина Афанасьева и Саргылана Гоголева по 8, Антонина Григорьева – 6, Зоя Корнилова и Валентина Потрубейко по одному закону. Более всего законодательных инициатив проявили женщины парламентарии во внесении поправок к базовым законам в режиме II чтения. Более 100 поправок внесено народными депутатами Ольгой Макиенко, Еленой Алексеевой, Еленой Голомаревой, Оксаной Винокуровой; более 40 поправок внесено Альбиной Поисеевой,   Саргыланой Гоголевой, Ольгой Федоровой; более 15 поправок – Айталиной Афанасьевой, Зоей Корниловой, Еленой Жуковой. Совместно с женскими общественными организациями и при поддержке депутата Государственной Думы ФС РФ Юлии Песковской была проведена работа на федеральном уровне по приравниванию пива к алкогольной продукции, а также признанию вреда для здоровья детей и молодежи энергетических напитков.

 

Одновременно вели мониторинг действующего законодательства, проводили круглые столы, семинары, научно-практические конференции. Так, Клубом совместно с Союзом женских организаций проведено всего 37 мероприятий, в том числе 4 конференции: «Женские общественные организации в Республике Саха (Якутия): социальное партнерство в новых условиях» (17.10.2008) по инициативе председателя СЖО Валентины Кириллиной, «Женщины в реализации приоритетных национальных проектов» (11.06.2009) на базе педагогического института под руководством народного депутата Антонины Григорьевой, «Дети в современном правозащитном пространстве», посвященная 15-летию принятия закона Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка» (30.06.2009), «Женщины в становлении государственности Республики Саха (Якутия)», посвященная 105-летию со дня рождения Софьи Сидоровой (26.11.2009) с участием Вице Президента Евгении Михайловой, 31 мая 2012 г. была проведена видеоконференция с участием муниципальных образований «О ходе реализации закона Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка».

 

Проведены Парламентские слушания «Эволюция прав женщин: к 100-летию  Первого Всероссийского женского съезда» с широким участием общественности, Публичные слушания «О защите несовершеннолетних от насилия и жестокого обращения» с участием секретаря ЯРО ВПП «Единая Россия» Николаева А.С., депутата Государственной Думы V созыва Песковской Ю.А., руководителя фракции «Единая Россия» Морозкина А.П. В 2012, 2013 годах при поддержке постоянного комитета по вопросам МСУ (Горохов Д.Н.) был проведен республиканский  конкурс среди женщин – депутатов представительных органов МСУ «Женщина - лидер», в котором приняли участие 51 женщина - депутат представительных органов МСУ. Также проведен Фотоконкурс «Мама и я», организованы 3 семинара для женщин - депутатов МСУ, 29 «круглых столов» по разным актуальным темам. Женщины-депутаты активно принимали участие в правозащитных семинарах Уполномоченного по правам человека, народного депутата II созыва Захаровой Ф.Н., традиционными стали благотворительные акции в день защиты детей, поздравление участниц ВОВ в День Победы, организация помощи по устранению последствий паводка, сбор книг для библиотек и другие мероприятия.

 

Все женщины – парламентарии стали делегатами и приняли самое активное участие в работе XIII съезда женщин республики, принимали участие в Международном саммите женщин-лидеров экономики и политики в рамках международной конференции «Женщины, меняющие мир» в г.Санкт-Петербурге.

 

Женщины-парламентарии приняли самое активное участие в избирательных кампаниях по выборам депутатов в Государственную Думу ФС РФ VI созыва (2011 г.) и Президента РФ В.В.Путина, а также в праймериз по выявлению кандидатов в кандидаты от ЯРО ВПП «Единая Россия» на выборах в Государственное Собрание (Ил Тумэн) V созыва.

 

Если остановиться на тематике «круглых столов», то становится ясным их необходимость, актуальность и своевременность. Например, в ходе «круглых столов» обсуждались проекты новых законов: «О семье, материнстве, отцовстве и детстве», «Об общественной палате Республики Саха (Якутия)», «О культуре», «О внесении изменений в Конституцию (Основной) закон Республики Саха (Якутия)», «Об ответственности родителей за воспитание детей» и другие, а поступившие предложения принимались в виде поправок.

 

Часто поднимались для обсуждения и принятия рекомендаций проблемы, волнующие женских активистов на местах, поэтому «круглые столы» организовывались в улусах. Например, круглый стол  «Охрана труда женщин в Республике Саха (Якутия)» был проведен в Нижнем Бестяхе, «Роль женщины в сохранении традиционной отрасли народов Севера» в с.Хатыстыр Алданского района, «О дополнительных мерах социальной защиты малообеспеченных семей» в г.Алдане, «Законодательное регулирование социальной политики государства и участие в нем депутатов разных уровней» в г.Покровске Хангаласского района, «Антикризисные меры. Развитие семейного бизнеса. Повышение занятости женщин через развитие малого и среднего бизнеса» в с. Бердигестях  Горного улуса, круглые столы «Формирование здорового образа жизни» по опорным точкам ЗОЖ: с. Мугудай Чурапчинского улуса, селах Черкех, Туора-кюёль, Дебдиргэ и Боробул Таттинского улуса, «Проблемы социальной защиты сельских женщин» в с.Едейцы Намского улуса.

 

Наряду с этим, тематика отдельных «круглых столов» и формат участников свидетельствует о том, что перед нами и Союзом женских организаций республики общественность поднимала самые злободневные вопросы, а принятые Рекомендации позволяли обратить внимание органов власти на решение тех или иных проблем. К числу таковых можно отнести следующие круглые столы: «Трудовая миграция женщин из стран Ближнего и Дальнего зарубежья в Республике Саха (Якутия)» (18.12.2008) с участием советника Главного федерального инспектора по Республике Саха (Якутия) Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДВФО, представителей УФМС по Республике Саха (Якутия), руководителей национальных общин, «О наркологической ситуации в Республике Саха (Якутия): проблемы и пути их решения» (26.06.2008) с участием первого заместителя председателя ГС (ИТ) РС (Я) Вадюхина Г.В., «Роль государства и общества в противодействии пьянству и алкоголизму» (09.12.2009) с участием Уполномоченного по правам человека в РС (Я),  «Роль общественных организаций в духовно-нравственном воспитании молодежи» (30.03.2010) с участием детских и молодежных организаций республики, «Социальные гарантии многодетным семьям» (18.10.2011) при поддержке генерального директора медиахолдинга «Ситим» Христофоровой М.Н. и народной газеты «Кыым», «Роль средств массовой информации в нравственном воспитании детей» (17.04.2012), проведенной при поддержке постоянного комитета по науке, образованию, культуре и СМИ (Голомарева Е.Х.), «О ходе реализации федерального и регионального законодательства в рамках Указа Президента Республики Саха (Якутия) «О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)» (09.10.2012), где прошло обсуждение проекта закона РС (Я) «О трезвости», «Электоральная активность женщин в ходе избирательной кампании «Осень-2012» (24.10.2012) с участием вновь избранных женщин-депутатов и глав поселений, «Ответственность родителей за воспитание детей» с участием широкой общественности и обсуждением проекта закона РС (Я) «Об ответственности родителей и законных за воспитание детей» (06.06.2013).

 

Опыт, профессионализм и преемственность - очень важные факторы, обеспечивающие успех любого  начинания, тем более общественно-политического.

 

В июне т.г. официально стартовала избирательная кампания в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС (Я) V созыва, и в эти дни идет выдвижение и регистрация кандидатов от политических партий по новому закону, авторами которого явились: В.Н. Басыгысов, О.В. Макиенко, А.П. Морозкин, Е.Ю. Алексеева, О.А. Винокурова, Д.Н. Горохов, Д.Ф. Наумов, С.С. Олесов, Р.М. Платонов, А.А. Софронеев, С.А. Сюльский, А.С. Уаров. Закрепление кандидатов от партий по региональным спискам позволяет всем политическим партиям учитывать и гендерную составляющую.

             

Хотелось бы надеяться, что в новом созыве Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) избиратели окажут доверие женщинам кандидатам, что даст возможность продолжить начатую нами деятельность по законодательному регулированию вопросов социальной защиты населения, активному обсуждению самых актуальных проблем, волнующих общественность и продолжить работу по консолидации усилий депутатов всех уровней для мониторинга действующего законодательства и обсуждения проектов новых законов.