На встрече также приняли участие председатель регионального общественного движения «Коренные женщины Коми», доктор экономических наук, профессор кафедры «Банковское дело» Сыктывкарского государственного университета Галина Князева, исполнительный директор Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества Дмитрий Горохов, и.о. руководителя Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Главы и Правительства республики Василий Сапсай, генеральный директор Агентства правового содействия местному самоуправлению  Пётр Бурцев, советник председателя Якутской городской Думы Руслан Неустроев, сотрудники аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии.

 

Гостей из Коми  представила председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва. Именно по её приглашению депутат и общественник из Коми посетили сегодня якутский парламент.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников отметил, что разговор на тему организации работы ТОСов является актуальным в свете принятого Федерального закона № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанный закон обеспечивает так называемую реформу местного самоуправления.

 

Что такое ТОС? Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - это добровольная самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Татьяна Саладина рассказала, что начало развитию территориального самоуправления в Коми заложил Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер 21 сентября 2012 года на VII Съезде Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми». Большую поддержку в развитии ТОС оказали Общественная палата Республики Коми, Совет муниципальных образований и региональное общественное движение «Коренные женщины Коми».

 

Проблемы при создании органов территориального общественного самоуправления были. Прежде всего, проблема наличия кворума. По действующему законодательству, собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей территории, на которой образуется и действует ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Депутаты Республики Коми изменили нижний предел кворума и установили его – не менее 1/3 жителей территории.

 

Вторая проблема – проблема финансирования, которую депутаты Коми решили законодательно. «Мы вышли с законодательной инициативой о внесении изменений в республиканский закон «О некоторых вопросах поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми». В этом законе мы дополнили виды деятельности, которым оказывается поддержка органами государственной власти Республики Коми, деятельностью, связанной с осуществлением территориального общественного самоуправления», - сообщила Татьяна Саладина. ТОС получает грантовую поддержку через госбюджет, другие структуры, к примеру, гранты учреждает ОАО «ЛУКОЙЛ». Так, в 2013 году гранты получили 35 ТОС.

 

Кроме того, в Коми ТОСы организуются со статусом юридического лица. Большую помощь оказывает Ассоциация территориальных общественных самоуправлений (АТОС), которая организует их деятельность, осуществляет юридическое и бухгалтерское сопровождение и аккумулирует ресурсы.

 

«1 января 2014 года в Коми было организовано 46 ТОС. Сегодня в республике действует уже 56 ТОС, в стадии образования находятся 22», - сообщила цифры депутат, которые свидетельствуют, что образование ТОС в Коми стремительно набирает обороты. «Больше ТОС организуется в тех районах, в которых главы увидели, что могут решить проблемы муниципалитета силами территориальных общественных самоуправлений», - говорит она.

 

Чем же занимаются ТОС в Коми? Строят детские и спортивные площадки, ремонтируют дороги и тротуары, благоустраивают придомовые территории, обеспечивают водоснабжением, занимаются охраной окружающей среды. Татьяна Саландина продемонстрировала несколько фотографий, на которых жители населённых пунктов – от мала до велика – строят колодцы, детские площадки, дороги, мосты. Депутат говорит, что к построенным своими руками объектам отношение у населения совсем другое – бережное. Реализация права на самоуправление создает условия для участия граждан в решении вопросов местного значения. 

 

Обмен опытом состоялся. В Якутии ТОСы как-то не прижились, хотя их прообразы – түөлбэ – есть и успешно функционируют во многих населённых пунктах нашей северной республики. В резолюции IV съезда Совета муниципальных образованиях Якутии внедрение и развитие территориальных общественных самоуправлений названо одним из приоритетных задач местного самоуправления республики. Участники встречи отметили, что образование ТОС актуально начать в муниципальных образованиях, состоящих из нескольких сельских поселений, так как в населённых пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в качестве территориальной основы могут служить территории общественного самоуправления.