28 ноября 2014 года в зале Республики состоялся «круглый стол» по теме «Экология и развитие минерально-сырьевой базы. Организаторы мероприятия Правительство республики и международная неправительственная организация северных регионов «Северный форум». Модераторами конференции выступили первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) Анатолий Добрянцев, министр охраны природы Сахамин Афанасьев,директор института геологии алмазов и благородных металлов СО РАН, д.г-м.н., профессор Валерий Фридовский.
В работе «круглого стола» приняли участие председатели постоянных комитетов Ил Тумэна Антонина Григорьева, Владимир Прокопьев, народный депутат республики Иван Андреев, представители органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, ведущих научных и образовательных учреждений России и зарубежных стран (США, Франции, Норвегии, Финляндии, Японии, Кореи), муниципальных образований арктических улусов и общественных организаций.
Открывая работу «круглого стола» Анатолий Добрянцев отметил, что изучение минерально-сырьевой базы, сохранение хрупкого баланса природы Арктики в районах интенсивного промышленного освоения богатейших природных ресурсов является наиважнейшей задачей современности. «Мы сегодня в рамках нашего «круглого стола» планируем обсуждение многих вопросов, связанных с охраной окружающей среды, с рациональным использованием природных ресурсов. Это вопросы охраны атмосферного воздуха, рационального использования земельных ресурсов, охраны водных ресурсов, биоразнообразия и широкого спектра вопросов, которые касаются проблем Арктики », -сообщил модератор.
В центре внимания участников «круглого стола» вопросы своевременного внедрения в производство результатов научных исследований и разработок, состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы Арктической зоны Республики Саха (Якутия), охраны природы в районах интенсивного промышленного освоения природных ресурсов.
В своем выступлении министр охраны природы Республики Саха (Якутия) Сахамин Афанасьев отметил, что министерство особое внимание уделяет северным и арктическим территориям: проводится экологический мониторинг, рейдовые надзорные мероприятия на территориях воздействия крупных природопользователей, под особую охрану взято все арктическое побережье республики.
«В целом, экологическая ситуация в Республике Саха (Якутия) остается стабильной при наличии локальных загрязнений в крупных населенных пунктах и в ряде районов интенсивного промышленного освоения», - сообщил министр охраны природы. В целях снижения загрязнения поверхностных водных объектов стоит задача по строительству и капитальному ремонту сооружений по очистке сточных вод в населенных пунктах республики. Финансовых вложений с привлечением средств федерального бюджета требует решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления. В целях обеспечения экологической безопасности в Артике, начиная с 2004года, в рамках федеральной и международных программ проведена работа по вывозу с территории республики на утилизацию 75 радиоизотопных термоэлектрических генераторов. Проведена большая работа по включению мероприятий по ликвидации и консервации хвостохранилищ Депутатского ГОКа, Куларской и Лебединской ЗИФ в проект федеральной целевой программы по ликвидации накопленного экологического ущерба. Также в федеральную программу готовится предложение по очистке от накопленного лома арктических улусов.
Депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Иван Андреев в своем докладе о законодательных основах взаимодействия недропользователей, органов местного самоуправления и общественности в вопросах охраны окружающей среды подчеркнул, что республика стала особо привлекательной с точки зрения вложения инвестиций. Хотя, с одной стороны, опережающие территории развития повышают качество жизни, но, с другой стороны, вызывают большое опасение поскольку в природоохранном законодательстве по общественному контролю за промышленным производством, в том числе за опасными производствами, нет соответствующих требований, которые предъявляются к общему состоянию среды обитания.
«На федеральном и региональном уровне принято огромное количество законов, нормативных актов, регламентирующих права коренных народов. Но, несмотря на это, гарантированные Конституцией РФ права коренных малочисленных народов Севера, живущих на этих территориях, продолжают ущемляться. Причина‑ отсутствие законодательных механизмов контроля за соблюдением недропользователями мер охраны окружающей среды, в том числе и общественного контроля. В настоящее время в принятии решений мнение населения органами власти зачастую не учитывается. Большая часть законов и нормативных актов несут декларативный и рекомендательный характер, не определена ответственность за эти нарушения», - сообщил Иван Андреев. «Экспертизы должны проводиться на начальном этапе при проектировании работы. В решении проблемы охраны окружающей среды нужно взаимодействие общественности и недропользователей. Природоохранные структуры органов исполнительной власти должны оказывать всемерное содействие муниципальным образованиям в организации и проведении общественного контроля за ходом реализации промышленных проектов от начала проекта и до завершения работ», - считает народный избранник.
Директор ФГБУН «Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт им. Н.А.Шило ДВО РАН», профессор Николай Горячев в докладе о перспективах освоения минерально-сырьевой базы северных и арктических регионов Магаданской области и Чукотского автономного округа отметил, что кроме золота и серебра, недра этих регионов содержат цветные металлы, железо, уголь, нефть, газ и общераспространенные полезные ископаемые. Многие из этих ресурсов могут быть востребованы странами Северо-Восточной Азии.
В Магаданской области перспективными инвестиционными проектами, являются: освоение Омолонского железорудного района (прогнозные ресурсы - 756 млн. т. железа); разработка буроугольных месторождений (Ланковское, запасы - 137 млн. т., Мелководнинское, запасы - 505 млн. т.); освоение группы месторождений каменного угля в Омсукчанском районе (ресурсы - около 100 млн.т.); добыча цветных металлов в различных районах Магаданской области - медь, вольфрам, свинец, цинк, молибден. Приоритетные инвестиционные проекты в Чукотском автономном округе: освоение каменноугольного месторождения «Бухта Угольная» (суммарные запасы свыше 4 млрд.т.); освоение Баимской рудной зоны, включающей месторождение Песчанка (ресурсный потенциал 27 млн. т. меди и 1600 т. золота). Для улучшения инвестиционного климата в настоящее время Правительством РФ созданы некоторые соответствующие условия. Например, в Магаданской области действует Особая экономическая зона (ОЭЗ) в рамках которой льготы по налогам и таможенным платежам (№ 104-ФЗ от 31.05.1999 г.) предоставляются зарегистрированным участникам. В результате этих усилий, получены первые достижения. Например, в Магаданской области китайские компании получили лицензии на изучение свинцово-цинкового месторождения, на месторождения золота, серебра, сурьмы и проявили интерес к месторождениям цветных металлов, железорудного сырья и угля.
Доктор технических наук, академик АГН РФ и АН РС (Я) Андрей Матвеев рассказал о новых технологиях переработки и обогащения минерального сырья, наиболее адаптируемых в условиях Арктики. В решении этих задач институтом горного дела Севера им. Н.В. Черского проводятся исследования, проектируется новое оборудование, которое в будущем позволит существенно поднять эффективность технологии добычи и обогащения минерального сырья при освоении месторождений полезных ископаемых в зоне Арктики.
Перспективными научными разработками являются разработка технологий, существенно увеличивающих степень извлечения золота, сокращающих объем тонкоизмельченной горной массы за счет использования пневматической сепарации при предварительном обогащении минерального сырья, что позволит организовать переработку по месту добычи без использования воды, в отличие от традиционного способа добычи. «Разработаны конструкции и запатентованы более 30 новых аппаратов дробления и измельчения. Результаты исследований, кратко представленные в данной статье, являются пионерными и могут быть использованы при разработке эффективных методов, средств и элементов геотехнологий освоения месторождений в области криолитозоны и создании производств по глубокой переработке твердых полезных ископаемых: алмазов, золота и других полезных компонентов»,- сообщил Андрей Матвеев.
Таким образом, всего было заслушано и обсуждено 20 докладов, в том числе доклады о минерально-сырьевом потенциале Томторского редкоземельного месторождения, о потенциальной роли углеводородного сырья при формировании и реализации топливно- энергетических балансов по арктическим территориям Якутии, о россыпных месторождениях алмазов Арктики и их коренные источниках и другие, которые вызвали большой интерес участников «круглого стола».
В завершение «круглого стола» Анатолий Добрянцев отметил, что итоговые рекомендации «круглого стола» будут приняты на отдельном совещании, поэтому сбором рекомендаций будет заниматься Министерство охраны природы.
Валерий Фридовский подытоживая работу «круглого стола», выразил свое мнение: «Считаю, что состоялся достаточно интересный разговор, спектр обсуждаемых вопросов весьма разнообразный. Не случайно в рамках «круглого стола» объединены две крупные проблемы- недропользования и состояния минерально-сырьевых ресурсов на территории России и экологии, так как эти две проблемы между собой тесно взаимосвязаны. Я полагаю, что решения и предложения будут достаточно конструктивными и реализуемыми в самое ближайшее время».
Министр охраны природы республики Сахамин Афанасьев отметил, что среди участников конференции главы родовых общин, общественных организаций коренных малочисленных народов Севера. Жители Арктики сами принимали участие в обсуждении самых разных вопросов, касающихся охраны природы и промышленного освоения Арктики. Представитель Оленекского улуса предложил заменить понятие «арктический регион» на «заполярный регион», а также внести пункт о социальной ответственности недропользователей. Представитель Совета старейшин кочевых родовых общин малочисленных народов Севера предложила рассмотреть вопрос увеличения размера зарплаты оленеводам. Также состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между двумя министерствами – Министерством охраны природы и Министерством по делам предпринимательства и развития туризма республики.
На итоговом совещании, которое вел первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Павел Маринычев, модераторы всех девяти «круглых столов» внесли предложения в рекомендации международной научно-практической конференции. По словам Павла Маринычева всего сегодня было заслушано и обсуждено 172 доклада, объединенных единой темой- «Арктика: перспективы устойчивого развития».
Участники конференции рекомендуют Правительству Российской Федерации: выделять в документах стратегического планирования социально- экономического развития Российской Федерации арктический макрорегион в качестве отдельного приоритетного объекта планирования; инициировать формирование гибкой системы финансовых механизмов развития арктических территорий; инициировать вопрос создания на федеральном уровне специального координирующего органа по государственной политике в Арктике, в том числе по вопросам коренных малочисленных народов Севера; распространить механизм субсидирования отечественных авиакомпаний, осуществляющих социально значимые пассажирские перевозки в районах Крайнего Севера, в том числе на немагистральных (внутрирегиональных) линиях или возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей на приобретение пассажирских вертолетов; в целях возрождения Севморпути, осуществления перевозок грузов по маршруту Китай - БАМ - Беркакит - Томмот - Якутск - река Лена - Севморпуть - страны Европы и АТР.
Также рекомендовано направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательную инициативу по реализации права коренных малочисленных народов на безвозмездное и приоритетное пользование землями различных категорий, а также рыбопромысловыми участками и охотничьими угодьями в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; инициировать внесение дополнений в федеральный закон от 07 мая 2001 года «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» об обязательности проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано при разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) включить раздел «Устойчивое развитие Арктики»; инициировать внесение изменений в Указ Президента РФ от 02 мая 2014 года № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» в части включения в состав Арктической зоны России дополнительно 8 арктических районов Республики Саха (Якутия).
Пресс-служба Ил Тумэна
Опубликовано: 28 ноября, 2014 - 19:31
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
Спасибо!