На восемнадцатом (очередном) пленарном заседании, состоявшемся 17 июня 2010 года рассмотрен 31 вопрос повестки дня, из которых:

8 проектов законов Республики Саха (Якутия), из них 6 приняты в окончательном чтении, 2 законопроекта принято в первом чтении.

8 постановлений Государственного Собрания (Ил Тумэн), из них 6 организационных вопросов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в том числе 5 кадровых вопросов – об избрании на должность мировых судей Республики Саха (Якутия), об избрании постоянного представителя Государственного Собрания (Ил Тумэн) в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Принято постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о наделении Борисова Егора Афанасьевича полномочиями Президента Республики Саха (Якутия) сроком на пять лет.

15 вопросов федерального значения, из них поддержано 13 проектов федеральных законов, 2 инициативы субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти. 

1.1. Государственное управление и конституционные основы законодательства Республики Саха (Якутия) 

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев 9 июня 2010 года внес на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) кандидатуру Егора Афанасьевича Борисова для наделения полномочиями Президента Республики Саха (Якутия). В соответствии с пунктом «а.1» части 3 статьи 5 и со статьей 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», со статьями 69.1 и 71 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняло Постановление о наделении Борисова Егора Афанасьевича полномочиями Президента Республики Саха (Якутия) сроком на пять лет. 

1.2. Бюджетное и налоговое законодательство 

Принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2009 год» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). По итогам 2009 года в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступило доходов в сумме 83 524 773,6 тыс. рублей, расходы государственного бюджета республики составили 81 816 931,6 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 1 707 842 тыс. рублей. 

Принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) за 2009 год» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год утвержден по доходам в сумме 6 375 500,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 6 403 493,6 тыс. рублей, с превышением расходов над доходами в сумме 27 993,3 тыс. рублей. 

Внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года 762-З № 419-IV «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2010 год».

Доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2010 год увеличивается на 3 286 047 тыс. рублей, в том числе за счет увеличения поступлений собственных доходов на 923 269 тыс. рублей (из них налоговые – 500 тыс. рублей, неналоговые – 423 269 тыс. рублей) и увеличение безвозмездных поступлений на 2 362 778 тыс. рублей. Расходная часть увеличивается на 4 840 266 тыс. рублей. В связи с необходимостью аккумулирования средств государственного бюджета на ликвидацию последствий стихийного бедствия оптимизируются некоторые виды расходов бюджета. Так, увеличиваются расходы по разделам «Общегосударственные расходы» на 357 511 тыс. рублей, «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – на 7 265 тыс. рублей, «Национальная экономика» – на 982 281 тыс. рублей, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – на 828 908 тыс. рублей, «Культура, кинематография и средства массовой информации» – на 106 576 тыс. рублей, «Здравоохранение и спорт» – на 130 701 тыс. рублей, «Социальная политика» – на 1 146 996 тыс. рублей, «Межбюджетные трансферты» – 1 407 634 тыс. рублей. Уменьшены расходы по разделу «Образование» на 150 820 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2010 год увеличен на сумму 1 153 487 тыс. рублей и составит 6 647 215 тыс. рублей. Соответственно уточненные параметры государственного бюджета республики Саха (Якутия) на 2010 год составят по доходам 81 007 579 тыс. рублей, по расходам – 88 875 400 тыс. рублей, дефицит – 7 867 821 тыс. рублей. 

Принят Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия)

Установлены более поздние даты внесения проекта Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в пределах срока, определенного Бюджетным кодексом Российской Федерации для субъектов Российской Федерации.

Дополнен перечень документов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета – Реестром расходных обязательств главных распорядителей средств государственного бюджета, Перечнем публичных обязательств, Отчетом о реализации целевых программ, Предложениями по заработной плате и стипендиями.

Дана новая редакция статьи о целевых программах, устанавливающая предельный срок их утверждения, предусмотрено представление отчета об их исполнении в законодательный орган.

Установлена возможность отмены планового периода трехлетнего бюджета в случае снижения доходов более чем на 10 процентов.

Внесены изменения в статьи Закона по межбюджетным трансфертам в связи Бюджетным кодексом.

Поправки в статью 38 уточняют, что субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, предоставляются в рамках муниципальных целевых программ.

Внесены поправки в главу «Доходы бюджета», обусловленные изменением налогового и бюджетного законодательства на федеральном уровне.

В налоговых доходах государственного бюджета вводится норматив зачисления в доходы бюджета государственной пошлины за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и исключается норматив по налогу на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) в связи с централизацией этих доходов в федеральном бюджете.

В неналоговых доходах государственного бюджета исключен норматив зачисления декларационного платежа, дополнен норматив зачисления регулярных платежей за пользование недрами.

По налоговым доходам муниципальных бюджетов вводится норматив зачисления в доходную часть бюджетов государственной пошлины за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления и увеличены нормативы отчислений – в части упразднения с 1 января 2011 года отчислений в бюджеты Фонда социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования от налогов, уплачиваемых по специальным налоговым режимам (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог).

В соответствии с Бюджетным кодексом установлены ограниченные временем нормы в части возможности превышения размера дефицита, предельного объема долга и возможности предоставлять бюджетные кредиты местным бюджетам на срок до 5 лет на цели строительства дорог местного значения. 

1.3. Социальная политика 

Принят Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Согласно внесенным изменениям категория получателей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исключена из получателей дополнительных социальных выплат, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

 1.4. Наука, культура, образование, здравоохранение 

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством принят Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Г.Подголова, Г.Р.Балакшина, М.П.Деревяшкина). Так, из статьи 8 исключены пункты 7-9, глава 1 дополнена статьей 8.1 «Права органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта». Принятые поправки отражают произошедшие изменения федерального законодательства в части определения полномочий и прав органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. 

1.5. Вопросы собственности и экономического развития республики 

В первом чтении принят проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) П.С.Федорова, А.А.Софронеева). В связи с решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2010 года о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений из Закона Республики Саха (Якутия) «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» предлагается исключить статью 12 «Туристско-рекреационное планирование и туристско-рекреационное зонирование в Республике Саха (Якутия)», статью 15 «Паспорт туристского маршрута» и статью 16 «Официальный туристский маршрут Республики Саха (Якутия)».

Также в режиме первого чтения рассмотрен проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О градостроительной политике Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Н.Н.Костромина). Законопроект разработан в целях исполнения решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2010 года и в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. 

 2. Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) 

 На пленарном заседании рассмотрен ряд кадровых вопросов:

– постоянным представителем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Федеральном Собрании Российской Федерации избран народный депутат Республики Саха (Якутия) Балакшин Георгий Русланович;

– народный депутат Республики Саха (Якутия) Сюльский Сергей Августович вошел в состав постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту;

Мировыми судьями сроком на десять лет избраны:

– по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Шулунова Светлана Цыденовна;

– по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Захарова Клара Ивановна;

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) представлен к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации народный депутат Республики Саха (Якутия), генеральный директор государственного унитарного предприятия «Дирекция по газификации сельских населенных пунктов «Стройсельгазификация» Иванов Валерий Иосифович.

Утверждены рекомендации парламентских слушаний: «О деятельности иностранных граждан в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия)», «О развитии алмазогранильной и ювелирной промышленности в Республике Саха (Якутия)».

 3. Статистика законодательной деятельности