На состоявшемся 26 сентября 2005 года X расширенном заседании Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) народные депутаты рассмотрели 33 вопроса повестки дня.

Поддержано 14 законодательных инициатив и 11 обращений других субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти. Рассмотрено и одобрено 5 проектов федеральных законов, 1 проект федерального закона Государственным Собранием (Ил Тумэн) не поддержан.

Принято 2 решения Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам республиканского значения:

- «О положении о порядке рассмотрения вопросов о ходе реализации республиканских целевых программ». Решением Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) утверждено положение, устанавливающее порядок рассмотрения вопросов о ходе реализации республиканских целевых программ. Государственное Собрание (Ил Тумэн) на пленарных заседаниях, заседаниях Совета заслушивает информацию Правительства, профильного комитета и Контрольного комитета о ходе реализации программы и принимает соответствующее постановление. Перед рассмотрением на пленарном заседании профильным комитетом должны быть организованы «правительственный час», заседание комитета, при необходимости парламентские слушания;

- «О примерной программе законопроектной работы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на II полугодие 2005 года».

1. Государственное строительство и конституционные права граждан

Государственным Собранием (Ил Тумэн) поддержано 2 проекта федеральных законов и 2 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, вносящих изменения в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

- поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Свердловской области и проект федерального закона № 191640-4 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Инициаторами предлагается ввести упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации для граждан бывшего Советского Союза, сняв ограничения, обозначенные в действующей редакции статьи 14 федерального закона;

- поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Вологодской области и проект федерального закона № 195328-4 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Предлагается упростить процедуру удостоверения гражданства детей, родившихся на территории Российской Федерации и если родители имеют гражданство Российской Федерации. Документом, удостоверяющим гражданство детей предлагается установить свидетельство о рождении, исключив обязательность предъявления вкладыша, подтверждающего наличие гражданства.

Народные депутаты Республики Саха (Якутия) поддержали проект федерального закона № 200723-4 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», инициированный группой депутатов Государственной Думы. Согласно законопроекту должностные лица органов местного самоуправления, наделенные полномочиями территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделяются правом совершать ряд нотариальных действий.

На расширенном заседании Совета поддержано 5 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

- законодательная инициатива Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики предлагают ввести административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за курение табака на рабочих местах, транспорте, в образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения, в помещениях, занимаемых органами власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах;

- законодательная инициатива Совета народных депутатов Камчатской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 20.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Инициаторами предлагается дополнительно отнести к мелкому хулиганству нарушение ночного спокойствия граждан;

- законодательная инициатива Курганской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В законопроекте предлагается увеличить размер административного штрафа за нарушение правил проезда через железнодорожные переезды с одного минимального размера оплаты труда до трех, а также увеличить размер штрафа за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;

- законодательная инициатива Курганской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Законопроектом предлагается в пять раз увеличить размер административного штрафа за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения.

В сфере разграничения полномочий между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные федеральные законы по вопросу мобилизационной подготовки и мобилизации».

2. Организация и обеспечение местного самоуправления

26 сентября 2005 года поддержан 1 проект федерального закона и 3 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации по внесению изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- проект федерального закона № 182462-4 «О внесении изменений в статьи 83, 84 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части переноса срока вступления в силу Федерального закона;

- законодательная инициатива Мурманской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициаторы предлагают дополнить Федеральный закон нормой, позволяющей законом субъекта Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях наделять статусом городского округа муниципальное образование, в границы которого входят один город или поселок с прилегающими территориями, а также сельские населенные пункты;

- законодательная инициатива Вологодской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроектом предлагается дополнить вопросы местного значения муниципального района помимо электро- и газоснабжения поселений организацией тепло-, водоснабжением и водоотведением поселений, а также снабжением населения топливом;

- законодательная инициатива Законодательного Собрания Пензенской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроектом предлагается расширить круг полномочий органов местного самоуправления всех уровней, наделив их правом рассматривать дела об административных правонарушениях и самостоятельно решать вопросы, связанные с организацией и содержанием органов административной юрисдикции.

3. Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство

26 сентября 2005 года поддержан проект федерального закона № 162487-4 «О внесении изменений в главу 28 части второй Налогового кодекса». Инициаторы предлагают установить для налогоплательщиков – юридических лиц отчетные периоды и уплату авансовых платежей по транспортному налогу.

Поддержано обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу о необходимости скорейшего принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований. Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов предлагают принять федеральный закон, регулирующий данные отношения и предусмотреть возможность передачи жилых помещений, являющихся выморочным имуществом, в собственность муниципальных образований.

4. Вопросы аграрной, промышленной политики и обеспечение экономического развития

Народные депутаты Республики Саха (Якутия) не поддержали проект федерального закона № 187513-4 «О недрах», инициированный Правительством Российской Федерации. В заключении на проект федерального закона депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) указали, что основные положения законопроекта противоречат Конституции Российской Федерации, механизмы управления и распоряжения фондом недр предлагаемые проектом могут привести к частичной или полной утрате контроля государства в сфере недропользования. В связи с чем проект ФЗ № 187513-4 «О недрах» должен быть отозван из Государственной Думы без рассмотрения.

Поддержана законодательная инициатива Белгородской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по защите земель сельскохозяйственного назначения». Законопроектом предлагается внести изменения в Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Предлагается ввести возможность изъятия земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в случае неиспользования его по назначение в течение одного года, либо участка предназначенного для жилищного или иного строительства, неиспользуемого в течение трех лет.

5. Социальная политика

26 сентября 2005 года поддержана законодательная инициатива Курганской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В проекте закона предлагается дополнить перечень граждан, имеющих право на досрочную пенсию, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, субъектов Российской Федерации.

Поддержаны обращения в федеральные органы власти депутатов Магаданской областной Думы и Саратовской областной Думы о ситуации сложившейся в ходе реализации федеральных законов № 122-ФЗ и № 199-ФЗ.

Поддержано обращение Мурманской областной Думы о необходимости принятия экстренных мер по восстановлению прав пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту отдых и обратно.

Беспокойство субъектов Российской Федерации по поводу резкого сокращения населения выражается в увеличении количества обращений в федеральные органы государственной власти. 26 сентября Государственное Собрание (Ил Тумэн) поддержало обращение Рязанской областной Думы и Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай о мерах по недопущению демографической катастрофы в Российской Федерации.

03.10.05