2 августа 2022 года, 11:17 (UTC+9:00) t в Якутске: 19 (09:00)

Информационно-аналитический бюллетень № 9 (по итогам расширенного заседания Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) 25.10.2004 года)

На состоявшемся 25 октября 2004 года расширенном заседании Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) народные депутаты рассмотрели 36 вопросов повестки дня.

Одобрено 16 законодательных инициатив и 8 обращений других субъектов РФ в федеральные органы государственной власти. Рассмотрено и поддержано 10 проектов федеральных законов и 1 проект федерального закона не получил поддержки у депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн). Так же на расширенном заседании утвержден примерный план законопроектной работы в связи с принятием ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122 - ФЗ.

 

1. Государственное строительство и конституционные права граждан

 

Поддержана законодательная инициатива Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации». Законопроект предполагает снижение размеров определяющих ущерб от незаконной порубки деревьев и кустарников для привлечения к уголовной ответственности, установленные в примечании статьи 260 УК в два раза.

 

В области регулирования судебной системы поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Изменения предполагают создавать судебные участки из расчета населения на 1 мирового судью не более 15 тыс. человек и соответственно предлагается увеличение числа судебных участков мировых судей в Красноярском крае со 143 до 196.

 

На Расширенном заседании Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) рассмотрен целый блок проектов федеральных законов в сфере административного законодательства.

- Поддержана инициатива Законодательного Собрания Челябинской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Законопроект предполагает установление административной ответственности руководителей организаций за отказ предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

- Также поддержана инициатива Мурманской областной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в главу 21 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дополнения и изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Проект закона предполагает установление административной ответственности в виде предупреждения или административного штрафа за неисполнение гражданами обязанностей по призыву на военные сборы и прохождение военных сборов и тренировочных занятий, также предполагается установление трудовых гарантий в части установления гражданам в период прохождения военных сборов по выплате окладов по воинской должности и сохранению постоянного места работы или учебы с выплатой среднего заработка.

- Рассмотрена и поддержана законодательная инициатива Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В законопроекте предлагается дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях статьей 5.53. Семейно-бытовое дебоширство, устанавливающей административную ответственность в виде предупреждения, штрафа либо ареста за семейно-бытовое дебоширство в месте проживания (пребывания) семьи.

- Дан положительный отзыв на проект федерального закона № 88941-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Предлагается изменить состав административного правонарушения устанавливающего ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, добавив норму, предусматривающую ответственность за нарушение правил пользования и содержания придомовых территорий.

- Высказано положительное мнение по законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях», согласно которому вводится дополнительное административное наказание в виде конфискации орудия совершения правонарушения за нарушение правил осуществления побочного лесопользования.

- В целях обеспечения права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поддержан проект федерального закона № 69107-4 «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Согласно проекту закона копия определения о возбуждении дела вручается лицу, в отношении, которого заведено дело, немедленно с момента принятия решения, кроме того, в определении о возбуждении дела участникам производства разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в определении (постановлении).

- Поддержан проект федерального закона № 73733-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому предлагается увеличить срок для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности с 15 дней до25 дней, срок давности привлечения к административной ответственности с двух месяцев до трех и увеличить срок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с десяти дней до двадцати пяти дней.

- В целях охраны несовершеннолетних рассмотрена и поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Законопроект предусматривает наложение административной ответственности в виде штрафа на родителей (законных представителей) и должностных лиц коммерческих предприятий и индивидуальных предпринимателей за нахождение несовершеннолетних до 14 лет в помещениях, осуществляющих коммерческую деятельность в сфере развлечений (досуга). Так же по данному направлению поддержан проект федерального закона № 85476-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которому предполагается наделение субъектов Российской Федерации полномочиями устанавливать Правила нахождения несовершеннолетних в общественных местах развлекательного характера. Принят положительный отзыв на проект федерального закона № 76422-4 «О внесении изменений в статьи 6.10 и 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В проекте закона предлагается установить административную ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива, а также за распитие пива несовершеннолетними в общественных местах.

- Дан положительный отзыв на проект федерального закона № 81152-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому ужесточается административная ответственность водителей за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и рассмотрение таких дел об административном правонарушении отнесено к компетенции судей.

- Поддержан проект федерального закона № 84571-4 «О внесении изменений в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (по вопросу ответственности за нарушение требований пожарной безопасности). Норма приводится в соответствие со статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

В области уголовного законодательства поддержана законодательная инициатива Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 275 Уголовного кодекса Российской Федерации», в части введения в диспозицию статьи 275 УК РФ таких форм государственной измены как действия в ущерб суверенитету и территориальной целостности России.

 

Рассмотрены и поддержаны законодательная инициатива Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и проекта федерального закона «О внесении дополнений в статью 4 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Изменения и дополнения предполагают создание дополнительных гарантий права коренных малочисленных народов на представительство в законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Народные депутаты Республики Саха (Якутия) поддержали обращение Оренбургской области к Президенту РФ, Правительству РФ и Федеральному Собранию РФ о принятии неотложных мер по выплате пенсионерам Министерства обороны и Министерства внутренних дел РФ денежной компенсации (недополученных сумм пенсий) взамен продовольственного пайка за период 2000-2002 годов по принятым судебным решениям и во исполнение постановления Правительства РФ от 22 февраля 2001 года № 143 «Об утверждении правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета».

 

В области регулирования гражданских правоотношений поддержано обращение Законодательного Собрания Оренбургской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу недопустимости изменения адреса регистрации юридических лиц, являющихся бюджетообразующими субъектами регионов. Депутаты Оренбургской области просят в законодательном порядке установить норму о недопустимости смены места регистрации юридических лиц, являющихся бюджетообразующими предприятиями субъектов Российской Федерации.

Поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Еврейской автономной области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О признании утратившими силу закона РСФСР «О Еврейской автономной области» и отдельных положений актов законодательства Российской Федерации», в связи с их несоответствием Конституции Российской Федерации.

 

Народные депутаты поддержали обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову с части недостаточного обеспечения дежурных частей милиции Сахалинской области горюче-смазочными материалами и В.В. Путину в части необходимости исполнения части 2 статьи 20 Конституции Российской Федерации – об отмене моратория на смертную казнь. Обращение Председателю Правительства РФ вызвано сложившейся критической ситуацией в Сахалинской области с обеспечением выездов на места происшествий, что негативно влияет на раскрытие преступлений. Между тем Министерство внутренних дел РФ предлагает решить вопрос федерального значения на местном уровне.

 

Народными депутатами Республики Саха (Якутия) не поддержан проект федерального закона № 75529 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в части уточнения представления отчета о деятельности Генеральной прокуратуры РФ на заседаниях Совета Федерации ФС РФ по его решению и за указанный в решении период). Данный законопроект подлежит отклонению, так как дополнительные процедуры отчетности Генеральной Прокуратуры РФ могут повлечь за собой нарушение принципа независимости органов прокуратуры, искажение достоверности представляемой информации.

 

Поддержан проект федерального закона № 77747-4 «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О милиции», направленный на установление порядка освидетельствования на состояние опьянения, которое может осуществляться гражданину только в учреждениях здравоохранения. Предполагается установить, что в случае возникновения у сотрудников ГИБДД законных оснований, они вправе лишь оформить направление на освидетельствование в медицинское учреждение.

 

Рассмотрен и поддержан ставший ключевым вопросом повестки дня проект федерального закона № 93081-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Основным положением данного законопроекта предлагается установить, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется по представлению Президента РФ соответствующими полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. Проект закона также уточняет порядок и сроки внесения Президентом РФ предложения о кандидатуре, основания отрешения Президентом РФ высшего должностного лица субъекта РФ от должности. Государственное Собрание (Ил Тумэн) поддержав в целом законопроект, вносит свои предложения в части исключения из данного законопроекта положений о праве Президента РФ распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, а также внесено предложение предусмотреть в данном проекте закона порядок участия законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ в подготовке предложений о кандидатуре высшего должностного лица.

 

На расширенном заседании Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) утвержден примерный план законопроектной работы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 122-ФЗ. План подготовлен парламентской группой образованной в связи с принятием данного федерального закона. Примерный план законопроектной работы содержит 62 Закона Республики Саха (Якутия) подлежащих корректировке.

 

2. Организация и обеспечение местного самоуправления

 

Поддержана законодательная инициатива Агинской Бурятской окружной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В законопроекте предлагается дополнить полномочия законодательных органом субъектов РФ по правовому регулированию в области местного самоуправления при отсутствии федеральных законов, более подробно регулировать правовое положение выборного лица органа местного самоуправления, устанавливается правовая основа ведения органами исполнительной власти субъектов РФ регистра муниципальных правовых актов.

 

В целях совершенствования организационных основ местного самоуправления дан положительный отзыв на проект федерального закона № 81411 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В проекте закона предлагается внести норму, согласно которой совмещаются функции органов местного самоуправления муниципального района и городского поселения, в случае если в городском поселении – центре муниципального района численность населения составляет более половины численности населения муниципального района.

 

3. Вопросы аграрной промышленной политики и обеспечения экономического развития

 

В целях законодательного закрепления порядка и организации учета государственной собственности субъекта Российской Федерации поддержана законодательная инициатива Законодательного Собрания Омской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О порядке учета и ведения Единого реестра государственной собственности субъекта Российской Федерации». Проект закона направлен на создание системной базы данных (информации) о состоянии собственности субъекта Российской Федерации, а также создание более действенного механизма контроля за ее состоянием.

 

На расширенном заседании Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) рассмотрен ряд проектов федеральных законов в сфере земельного и аграрного законодательства:

- дан положительный отзыв на законодательную инициативу Законодательного Собрания Челябинской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». В законопроекте предлагается законодательно закрепить основания предоставления и сроки отсрочки (1 год) текущих платежей и пролонгации реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие возникновения обстоятельств, носящих чрезвычайный характер.

- поддержано обращение Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросу освобождения от платы за перевод лесных земель в нелесные земли и за изъятие земель лесного фонда, занятых соответствующими или создаваемыми кладбищами (об освобождении от платы за перевод лесных земель в нелесные земли). В обращении обращается внимание на необходимость внести соответствующие изменения в Правила взимания и учета платы за перевод лесных земель в нелесные и за изъятие земель лесного фонда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.04.2002 г. № 278 «О размере, порядке взимания и учета платы за перевод лесных земель в нелесные и за изъятие земель лесного фонда».

- одобрено обращение Парламента Республики Северная Осетия – Алания к Председателю Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову в связи с принятием в первом чтении проекта федерального закона № 51778-4 «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации «О плате за землю». Указанный законопроект устанавливает исчисление налога на земли в ныне действующих ценах в размере не менее 10 рублей за кв. метр, против существующего сегодня порядка исчисления данного налога в неденоминированных рублях. Таким образом, в обращении указывается на резкое ухудшение жизненных условий граждан РФ в случае принятия данного законопроекта.

- поддержано обращение Государственной Думы Ярославской области к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу финансирования сельского хозяйства из федерального бюджета в 2005 году. В обращении депутаты Государственной Думы Ярославской области, требуют определить в бюджете 2005 года расходы по статье «Сельское хозяйство и рыболовство» не менее 50 млрд. рублей и организовать контроль за их выделением и рациональным использованием.

 

4. Социальная политика

 

В области регулирования Крайнего Севера одобрена законодательная инициатива Государственного Совета Республики Коми по внесению изменений в статью 2 и часть третью статьи 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В проекте закона предлагается внести изменения, согласно которым гражданам, воспитывающим детей-инвалидов с детства полагается получение жилищных субсидий вне зависимости от того были дети рождены в регионе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за их пределами.

Дата последнего изменения: 29 марта 2012, 17:04
^ Наверх ^
X
Ошибка в тексте:
Сообщить об ошибке администратору? Ваш браузер останется на той же странице