1. Информационно – аналитический обзор законотворческой деятельности

На шестнадцатом (внеочередном) пленарном заседании рассмотрено 15 вопросов, из них два вопроса были включены в повестку дня во время работы.

Рассмотрено 3 проекта законов Республики Саха (Якутия), из которых 1 закон Республики Саха (Якутия) принят в окончательном чтении, 1 проект закона принят в первом чтении, 1 проект закона принят во 2 чтении.

12 Постановлений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), из них:

1 кадровый вопрос, 1 депутатский запрос, 2 вопроса о признании утратившими силу.

1 вопрос по проекту федерального закона.

4 вопроса в сфере государственного строительства и конституционных прав граждан.

3 вопроса в сфере собственности, приватизации, антимонопольной политики.

1.1. Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство

Принят Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2004 год» - законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Данный закон принят в связи с необходимостью внесения изменений в действующий закон по приложению 1 «Источники финансирования дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» в части уменьшения на сумму 500 000 тыс. рублей по статье «Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности». Учитываются как поступления от продажи акций, находящихся в государственной собственности, так и приобретение в государственную собственность пакетов акций. В 2004 году планируется приобрести акции ОАО «Сахатранснефтегаз» на сумму до 500 000 тыс. рублей. В связи с необходимостью покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении государственного бюджета и погашения государственного долга, привлечены кредиты банков в размере 2 405 000 тыс. рублей при запланированном ранее на данные цели 3 491 501 тыс. рублей. На погашение долговых обязательств республики и покрытие дефицита бюджета запланировано привлечение синдицированного кредита на сумму 1 500 000 тыс. рублей. Для приобретения акций в государственную собственность потребуется дополнительное привлечение кредитов, поэтому увеличены суммы в разделе «Кредитные соглашения и договора» Программы государственных заимствований.

Внесены изменения в приложение 3 в части предоставления государственных гарантий на реализацию Инвестиционной программы республики на 2004 год. В перечень гарантий, предоставляемых в 2004 году, включена государственная гарантия в обеспечение обязательств ОАО «Железные дороги Якутии» по привлечению средств для завершения строительства пускового комплекса железнодорожной линии Беркакит – Томмот на сумму до 399,0 млн. рублей. Из перечня гарантий исключена государственная гарантия, предоставляемая в обеспечение обязательств ГУП «Сахавнешстрой» по строительству объекта «Станция очистки сточных вод в городе Якутске», соответствующие изменения внесены и в приложение 2 по разделу «Государственные гарантии» в части «Предоставление государственных гарантий».

1.2. Государственное строительство и конституционные права граждан

Во втором чтении принят проект закона Республики Саха (Якутия) «О государственном регулировании отношений в сфере деятельности алмазообрабатывающей промышленности» - законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). После принятия данного проекта в окончательном чтении, закон будет устанавливать государственное регулирование отношений в сфере алмазообрабатывающей промышленности в Республике Саха (Якутия), будет определять экономические, правовые и организационные условия и гарантии его осуществления в соответствии с предметами ведения республики Саха (Якутия) и с учетом региональных особенностей Республики Саха (Якутия).

1.3. Собственность, приватизация, антимонопольная политика

В первом чтении принят проект закона Республики Саха (Якутия) «О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий по предметам ведения Республики Саха (Якутия), для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), работников государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Республики Саха (Якутия)» - законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Проект разработан в связи с принятием в июле 2003 года Федерального закона от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который дополнил новыми главами Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн)

На шестнадцатом пленарном заседании народные депутаты приняли постановление «Об установлении срока представления предложений по кандидатуре на вакантное место члена Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)».

На XVI пленарном заседании принято постановление «О снижении возраста для получения разрешения на хранение и ношение или хранение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия». Данное постановление принято в связи с принятым Федеральным законом «Об оружие» и отменяет ранее принятое постановление Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 05 ноября 1997 года ПП № 541-I «О порядке применения Федерального закона «Об оружие» на территории Республики Саха (Якутия).

Принято постановление «О внесении изменений и дополнений в Государственный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2004 год». Постановлением вносятся изменения и дополнения в постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2003 года ГС № 315-III «О Государственном прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2004 год».

Приняты постановления «О передаче в федеральную собственность государственного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия)» и «О перечне имущества, передаваемого в государственную собственность Республики Саха (Якутия) из федеральной собственности». Данные постановления приняты в связи с изменениями в федеральном законодательстве.

Принято постановление «Об образовании парламентской группы по выработке предложений Республики Саха (Якутия) по реализации Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в Связи с принятием Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и выступления Президента Российской Федерации на расширенном заседании Правительства Российской Федерации с участием глав субъектов Российской Федерации от 13 сентября 2004 года».

Принят депутатский запрос народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.В. Кривошапкина, Г.М. Артемьева, Д.Н.Горохова, Е.А. Портнягиной «О включении финансирования строительства школ в арктических улусах и местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в проект Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2005 год».

В связи с рассмотрением советом директоров ОАО «Национальная нефтегазовая компания «Саханефтегаз» вопроса о досрочном прекращении полномочий президента ОАО «Национальная нефтегазовая компания «Саханефтегаз» А.Н. Максимова, являющегося народным депутатом Республики Саха (Якутия), Государственной Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняло постановление о не согласии с данным решением.

Принято постановление «О договоре о привлечении синдицированного кредита Министерством финансов Республики Саха (Якутия)».

Признаны утратившими силу Постановление Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 22.09.2000 г. ПП №715-II «Об определении численности избирательных округов по выборам депутатов в улусное Собрание Горного улуса» и Постановление Президиума Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 16.06.1992 г. № 1029-XII «О закреплении табельного оружия за должностными лицами Республики Саха (Якутия)».

Также на пленарном заседании рассмотрен 1 проект федерального закона № 70597-4 «О внесении изменений и дополнений в статью 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении полномочий военных комиссаров районов по рассмотрению дел об административных правонарушениях), внесенный Законодательным Собранием Приморского края.

3. Статистика законотворческой деятельности по итогам XVI пленарного заседания