Информационно-аналитический обзор законотворческой деятельности в период весенней сессии 2019 года.

Сельское хозяйство, природопользование и земельные отношения

В области сельского хозяйства, природопользования и земельных отношений Государственным Собранием (Ил Тумэн) за отчетный период принято 6 законов Республики Саха (Якутия):

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2110-З № 131-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева, А.Н. Атласовой). Законом внесены следующие изменения:

- новая редакция понятия «любительское рыболовство»;

- редакция части 2 статьи 5, предусматривающая, что критерии и порядок отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- исключение из ряда статей понятия «спортивное рыболовство». Необходимо отметить, что согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство в том числе подразумевает деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемую гражданами при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, то есть спортивное рыболовство вошло в состав понятия любительского рыболовства;

Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2133-З № 177-VI «О признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева). С 1 января 2017 года федеральным законодательством установлено, что правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом. Соответствующие правила утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 12 декабря 2017 г. №661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков». Таким образом, Закон Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2013 года 1158-З № 1231-IV «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» необходимо признать утратившим силу;

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2156-З № 223-VI «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом устанавливается порядок заготовки и сбора валежника гражданами свободно и бесплатно исключительно для собственных нужд на территории Республики Саха (Якутия). Валежник – это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале;

Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2138-З № 187-VI «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В целях приведения Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством внесен ряд изменений: утратил силу пункт 1 части 1 статьи 13.1 Земельного кодекса, вследствие чего с 1 января 2020 года городским округом «город Якутск» будут осуществляться полномочия по предоставлению в собственность индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на территории городского округа «город Якутск» земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Статья 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) дополнена частью 16 в части направления органами, уполномоченными на предоставление земельных участков, данных о предоставлении земельных участков лицам, указанным в части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), в Единую государственную информационную систему социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Внесены изменения в порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства;

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2163-З № 237-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом устанавливается, что система ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) – документ, содержащий основные понятия и термины, используемые при ведении сельского хозяйства, а также определяющий основные требования к технологии ведения сельскохозяйственного производства, адаптированной к особенностям ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия), – утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия). Дополняется определением понятия «организации, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям», под которыми подразумевается юридические лица, оказывающие финансовые услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с перечнем услуг, утвержденным Правительством Республики Саха (Якутия). Также вносится изменение, предусматривающее отнесение организаций, оказывающих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, к субъектам деятельности в сельском хозяйстве. Информационное и консультационное обеспечение в сельском хозяйстве осуществляется государственным учреждением Республики Саха (Якутия) в области информационного и консультационного обеспечения в сельском хозяйстве за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2165-З № 241-VI «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия)          В.М. Прокопьева). Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области рыболовства, рыбного хозяйства и сохранения водных биологических ресурсов дополняются организацией и регулированием рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Внесены изменения в части замены слов «организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыболовных участков» словами «предоставление рыболовных участков».