Информационно-аналитический обзор законотворческой деятельности за весеннюю сессию 2019 года.

Коренные малочисленные народы Севера

В области совершенствования правового регулирования прав коренных малочисленных народов Севера приняты 5 законов:

Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2099-З № 109-VI «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия)             Е.Х. голомаревой, В.М. Членова, В.Н. Губарева, И.И. Андреева, О.А. Пустового,  И.И. Романова, П.П. Юмшанова, П.П. Пинигина). Закон принят в целях совершенствования нормативной правовой базы в части упорядочения терминологии, используемой в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы гарантий прав коренных малочисленных народов. Внесены изменения в законы Республики Саха (Якутия), регулирующие отношения в сфере обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в части единообразного применения терминов «места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера», «традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов» и др.;

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2116-З № 143-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия)  Е.Х. Голомаревой, В.Н. Губарева, В.М. Членова, И.И. Андреева, А.И. Слепцова,    Ю.Н. Садовникова, С.С. Павлова, П.П. Юмшанова). Законом установлены дополнительные меры поддержки общин коренных малочисленных народов Севера в части установления обязанности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления по информированию общин о предстоящем использовании территории их проживания и хозяйственной деятельности для целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью и промыслами, по оказанию консультационной помощи в проведении правовой экспертизы договоров, заключаемых организациями, осуществляющими эксплуатацию природно-сырьевых, минеральных и энергетических ресурсов, с общинами коренных малочисленных народов Севера;

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2159-З № 229-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Суктуле юкагирского народа» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой, В.М. Членова, В.Н. Губарева, И.И. Андреева,  А.П. Николаева, М.К. Николаева, О.А. Пустового, И.И. Романова, П.П. Пинигина, Л.Л, Явловской, П.П. Юмшанова). Законом вопросы местного значения Суктула дополняются отдельными полномочиями местного значения поселений, установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законом актуализируются перечень вопросов предметов ведения Суктула, который дополняется вопросами, не отнесенными к вопросам местного значения поселений, права органов Суктула и общественных организаций юкагирского народа в области землепользования, водопользования, использования недр, животного и растительного мира. Кроме этого, вносятся изменения в наименования органов Суктула;

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2160-З № 231-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О статусе национального административно-территориального образования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных  народов Севера Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия)          Е.Х. Голомаревой, В.М. Членова, В.Н. Губарева, И.И. Андреева, А.П. Николаева, М.К. Николаева, О.А. Пустового, И.И. Романова, П.П. Пинигина, Л.Л. Явловской, П.П. Юмшанова). Внесены соответствующие изменения в применение формулировки «органы местного самоуправления» в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Признаны утратившим силу нормы, не отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления национального улуса (района) наслега, в части установления сроков охоты и добычи, а также создания производства по разработке полезных ископаемых на своей территории;

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2166-З № 243-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой, В.М. Членова,  В.Н. Губарева, И.И. Андреева, А.П. Николаева, М.К. Николаева, О.А. Пустового,  И.И. Романова, П.П. Пинигина, П.П. Юмшанова, Л.Л. Явловской). Законом устанавливаются полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера Республики Саха в решении следующих вопросов: разработка и реализация программ возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера; обеспечение на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС необходимых условий для развития традиционных отраслей Севера; создание необходимых условий для изучения в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных и иных образовательных организациях родных языков КМНС; оказание всемерной финансовой и материальной поддержки в подготовке специалистов, необходимых для функционирования предприятий и организаций, расположенных в местах традиционного проживания КМНС; создание условий для развития национальной культуры.