Информационно-аналитический обзор законотворческой деятельности в 2019 году

Сельское хозяйство, природопользование и земельные отношения

В области сельского хозяйства, природопользования и земельных отношений Государственным Собранием (Ил Тумэн) за отчетный период принято 9 законов Республики Саха (Якутия):

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года 2110-З № 131-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева, А.Н. Атласовой). Законом внесены следующие изменения:

- новая редакция понятия «любительское рыболовство»;

- редакция части 2 статьи 5, предусматривающая, что критерии и порядок отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- исключение из ряда статей понятия «спортивное рыболовство». Необходимо отметить, что согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство в том числе подразумевает деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемую гражданами при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, то есть спортивное рыболовство вошло в состав понятия любительского рыболовства;

Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2133-З № 177-VI «О признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева). С 1 января 2017 года федеральным законодательством установлено, что правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом. Соответствующие правила утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 12 декабря 2017 года №661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков». Таким образом, Закон Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2013 года 1158-З № 1231-IV «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» необходимо признать утратившим силу;

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2156-З № 223-VI «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом устанавливается порядок заготовки и сбора валежника гражданами свободно и бесплатно исключительно для собственных нужд на территории Республики Саха (Якутия). Валежник – это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале;

Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2138-З № 187-VI «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В целях приведения Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством внесен ряд изменений: утратил силу пункт 1 части 1 статьи 13.1 Земельного кодекса, вследствие чего с 1 января 2020 года городским округом «город Якутск» будут осуществляться полномочия по предоставлению в собственность индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на территории городского округа «город Якутск» земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Статья 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) дополнена частью 16 в части направления органами, уполномоченными на предоставление земельных участков, данных о предоставлении земельных участков лицам, указанным в части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), в Единую государственную информационную систему социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Внесены изменения в порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства;

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2163-З № 237-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом устанавливается, что система ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) – документ, содержащий основные понятия и термины, используемые при ведении сельского хозяйства, а также определяющий основные требования к технологии ведения сельскохозяйственного производства, адаптированной к особенностям ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия), – утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия). Дополняется определением понятия «организации, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям», под которыми подразумевается юридические лица, оказывающие финансовые услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с перечнем услуг, утвержденным Правительством Республики Саха (Якутия). Также вносится изменение, предусматривающее отнесение организаций, оказывающих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, к субъектам деятельности в сельском хозяйстве. Информационное и консультационное обеспечение в сельском хозяйстве осуществляется государственным учреждением Республики Саха (Якутия) в области информационного и консультационного обеспечения в сельском хозяйстве за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2165-З № 241-VI «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.М. Прокопьева). Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области рыболовства, рыбного хозяйства и сохранения водных биологических ресурсов дополняются организацией и регулированием рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Внесены изменения в части замены слов «организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыболовных участков» словами «предоставление рыболовных участков»;

Закон Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года 2173-З № 257-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон дополняется положениями о возможности добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ в упрощенном порядке и получения отдельного вида лицензии на право пользования недрами по заявкам садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. Также закон направлен на совершенствование правового регулирования и создание правовых оснований для размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей. Размещение указанных вод в пластах горных пород наиболее актуально при разведке и добыче, а также первичной переработке калийных природных и магниевых солей (сырья для производства минеральных удобрений), которые сопровождаются образованием значительного количества галитовых отходов, глинисто-солевых шламов;

Закон Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года 2196-З № 303-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 524-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии» специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, не подлежат аттестации в области ветеринарии. Оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары могут проводить специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся такими уполномоченными лицами, аттестованные в порядке, установленном Правительством РФ, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного Россельхознадзором. Регистрации региональными органами власти и их контролю подлежат специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии и не являющиеся указанными уполномоченными лицами. Соответствующие изменения внесены в Закон Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии»;

Закон Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года 2205-З № 323-VI «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом признается утратившим силу Закон Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 года № 1484-XII «О племенном деле в животноводстве» и законодательные акты Республики Саха (Якутия), вносившие изменения в указанный Закон Республики Саха (Якутия).