Деятельность постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2019 году
Постоянный комитет по селу и аграрной политике
1. Законотворческая деятельность
В постоянный комитет поступило 11 законопроектов, из них:
в окончательном чтении принято 5 законов:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2089-З № 89-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года 2090-З № 91-VI «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О мерах государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2163-З № 237-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
4) Закон Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года 2196-З № 303-VI
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
5) Закон Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года 2205-З № 323-VI «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
отозван субъектом права законодательной инициативы 1 законопроект:
– проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Д.А. Семенова);
на рассмотрении постоянного комитета находятся 5 проектов законов:
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О табунном коневодстве» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) П.Р. Аммосова, П.В. Гоголева, А.М. Находкина, Е.А. Перфильева);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 5 и 9 Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) И.И. Слепцова, П.В. Гоголева);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О государственной поддержке ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой, А.М. Находкина, В.М. Прокопьева, Я.А. Ефимова, первое чтение);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О табунном коневодстве» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.М. Находкина, А.Н. Атласовой, М.Д. Гуляева, Н.Ф. Захаровой, В.Н. Лебедева, В.А. Местникова, А.П. Николаева, И.И. Слепцова, Р.Е. Федотова);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.М. Находкина, А.Н. Атласовой, М.Д. Гуляева, Н.Ф. Захаровой, В.Н. Лебедева, В.А. Местникова, А.П. Николаева, И.И. Слепцова, Р.Е. Федотова).
Кроме того, на рассмотрении постоянного комитета находятся проекты законов, принятые в первом чтении:
– постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 года № 1389-IV «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О северном домашнем оленеводстве» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
– постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года ГС № 72-VI «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О государственной поддержке и стимулировании деятельности потребительской кооперации в сельских местностях Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) П.Р. Аммосова, Г.Н. Алексеева, И.И. Андреева, П.В. Гоголева, Н.Ф. Захаровой, А.М. Находкина, С.И. Никитина, Е.А. Перфильева, М.Н. Христофоровой, В.Н. Черноградского, В.М. Членова, народного депутата Республики Саха (Якутия) V созыва В.В. Тимофеева).
2. Постановления, подготовленные постоянным комитетом и принятые Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (кроме постановлений по проектам федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации):
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 229-VI «О внесении изменения в постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года ГС № 72-VI «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О государственной поддержке и стимулировании деятельности потребительской кооперации в сельских местностях Республики Саха (Якутия)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня ГС № 234-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Об участии органов местного самоуправления в развитии сельского хозяйства
в соответствии со статьей 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)».
3. Организационно-аналитическая деятельность комитета
За отчетный период комитетом организовано и проведено:
1) заседаний постоянного комитета – 11, из них выездное заседание – 1;
2) планерных совещаний комитета – еженедельно;
3) заседаний рабочих групп, экспертных групп, рабочих заседаний по подготовке законопроектов, рабочих заседаний по подготовке мероприятий постоянного комитета – 12;
4) парламентских слушаний – 2, на темы:
– «Об участии органов местного самоуправления в развитии сельского хозяйства в соответствии со статьей 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)», 23 апреля 2019 года;
– «О комплексных мерах социальной поддержки работников агропромышленного комплекса», 17 декабря 2019 года;
5) правительственных часов – 4, на темы:
– «О ходе реализации статьи 11 «Система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и промысловой продукции» Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)», 4 апреля 2019 года;
– «О ходе исполнения Закона Республики Саха (Якутия) «О мерах государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению», 10 июня 2019 года;
– «О развитии племенной работы в животноводстве», 17 октября 2019 года;
– «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2020 годы», 13 ноября 2019 года;
6) круглых столов – 4, на темы:
– «О вопросах совершенствования механизмов управления землями сельскохозяйственного назначения», 12 марта 2019 года;
– «О роли сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств в развитии сельского хозяйства республики», 14 марта 2019 года;
– совместный круглый стол постоянных комитетов по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций, по селу и аграрной политике, по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике на тему «О состоянии и перспективах развития сельской школы в Республике Саха (Якутия)» в с. Октемцы Хангаласского улуса, 21 мая 2019 года;
– «О состоянии, проблемных вопросах и мерах по развитию скотоводства»,
29 ноября 2019 года;
7) первое заседание Общественно-консультативного совета при Председателе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на тему «Тыа сирин сарсыҥҥыта» («Миссия современного села») в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса, 27 февраля 2019 года;
8) дискуссионная площадка «Открытый парламент» на тему «О целях и задачах, основных направлениях проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020–2024 годы» и ожидаемых результатах его реализации», 28 мая 2019 года.
Председатель постоянного комитета А.М. Находкин руководил заседанием рабочей согласительной комиссии по вопросам развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, вопросов Арктики, охраны окружающей среды и природных ресурсов по подготовке проекта закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» ко второму чтению, 27 ноября 2019 года.
Председатель постоянного комитета принял участие:
- в ХХХ Съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) «30 лет российского фермерства – динамика, эффективность, перспективы» в г. Москве, 19-20 февраля 2019 года;
- в работе делегации Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе, 3-5 апреля 2019 года;
- в очередном XI (одиннадцатом) пленарном заседании Общественной палаты Республики Саха (Якутия) по вопросу «Об итогах реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2020 годы»;
- в выездных заседаниях, рабочих встречах в составе рабочих групп народных депутатов Республики Саха (Якутия) в Мирнинском, Сунтарском, Нюрбинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Чурапчинском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском, Таттинском, Томпонском, Оймяконском, Хангаласском улусах (районах).
4. Взаимодействие постоянного комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации
Постановления, принятые постоянным комитетом по проектам федеральных законов:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 142-VI «О проекте федерального закона № 640222-7 «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части уточнения порядка совершения сделок кооператива)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 179-VI «О проекте федерального закона № 654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения ионизирующего излучения при переработке сельскохозяйственной продукции»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 165-VI «О проекте федерального закона № 661684-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня ГС № 239-VI «О проекте федерального закона № 714894-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора»;
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня ГС № 240-VI «О проекте федерального закона № 701076-7
«О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления племенным животноводством»;
6) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня ГС № 250-VI «О проекте федерального закона № 685804-7
«О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования порядка признания земельных долей невостребованными)»;
7) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 345-VI «О проекте федерального закона № 808408-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части уведомления уполномоченных органов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о начале осуществления деятельности по выращиванию овощей защищенного грунта)».
5. Взаимодействие постоянного комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации
Председатель постоянного комитета А.М. Находкин принял участие в Общем собрании Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и выступил с предложениями в проект государственной программы Российской Федерации «Устойчивое развитие сельских территорий», г. Южно-Сахалинск Сахалинской области, 12 марта 2019 года.
Постановления, принятые по законодательным инициативам и обращениям законодательных органов субъектов Российской Федерации:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года ГС № 109-VI «Об обращении Сахалинской областной Думы к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву по вопросу улучшения мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Дальневосточного федерального округа»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 145-VI «Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов в Правительство Российской Федерации по вопросу рассмотрения возможности выделения целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию африканской чумы свиней на территории Российской Федерации»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня ГС № 261-VI «Об обращении Белгородской областной Думы
к Правительству Российской Федерации по вопросу установления перечня запрещённых в отношении животных хирургических операций, а также разработки и принятия нормативных правовых актов, регулирующих государственный надзор в области обращения с животными»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 306-VI «Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами»;
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 353-VI «Об обращении Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву о необходимости дополнительного правового регулирования в сфере государственного надзора за оборотом пестицидов при сельскохозяйственном производстве».