В области бюджетного законодательства принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2009 года 650-З № 191-IV «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия), регулирующие бюджетные правоотношения» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). Закон направлен на своевременную реализацию мер по поддержке рынка труда и отраслей экономики и повышение эффективности бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия), в том числе предусматривает предоставление в 2009 году Правительству Республики Саха (Якутия) расширенных полномочий, таких как:
- внесение изменений в сводную бюджетную роспись госбюджета по дополнительным основаниям;
- принятие решения об использовании остатков средств на счетах госбюджета;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам;
- предоставление субсидии юридическим лицам и местным бюджетам;
- перераспределение объемов субвенций между органами местного самоуправления.
Внесены изменения и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2008 года 626-З № 145-IV «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов»:
– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2009 года 646-З № 193-IV. В связи с дополнительным выделением федеральных целевых средств за счет средств государственной корпорации «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» доходная и расходная части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год увеличиваются на 1 103 912,5 тыс. рублей, соответственно уточненные параметры государственного бюджета республики Саха (Якутия) на 2009 год составят по доходам 81 373 279,5 тыс. рублей, по расходам – 80 246 779,5 тыс. рублей, профицит – 1 126 500 тыс. рублей;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2009 года 670-З № 235-IV. Согласно закону доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год уменьшится на 6 932 136,5 тыс. рублей, в том числе планируется уменьшение поступлений собственных доходов на 8 565 324 тыс. рублей и увеличение безвозмездных поступлений на 1 633 187 тыс. рублей. Расходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) уменьшится на 745 848,5 тыс. рублей. Соответственно уточненные параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год составят по доходам 74 441 143 тыс. рублей, по расходам – 79 500 931 тыс. рублей, дефицит – 5 059 788 тыс. рублей.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 714-З № 281-IV «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2008 год» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). По итогам 2008 года в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступило доходов в сумме 71 141 124 тыс. рублей, расходы государственного бюджета республики составили 74 948 406 тыс. рублей, с превышением расходов над доходами в сумме 932 547 тыс. рублей. Источниками финансирования дефицита государственного бюджета являлись средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, остаток неиспользованных по состоянию на 1 января 2008 года, предназначенных на организацию и проведение приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия).
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 711-З № 283-IV «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) за 2008 год» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год утвержден по доходам в сумме 5 655 721,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 5 617 227,1 тыс. рублей, с остатком средств на конец отчетного периода 60 428,4 тыс. рублей.
В области налогового законодательства принят Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 693-З № 285-IV «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). Закон предусматривает предоставление льготы по налогу на прибыль предприятиям, занимающимся добычей сырой нефти и осуществляющим расходы в налоговом (отчетном) периоде на следующие цели: освоение природных ресурсов на территории Республики Саха (Якутия); капитальные вложения на территории республики Саха (Якутия), в том числена освоение месторождений углеводородного сырья, включающие в себя все виды работ по обустройству месторождений, строительству объектов инженерной инфраструктуры и коммуникаций, в соответствии с программами организаций. Предоставление льготы планируется на период 2009-2011 годы.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 720-З № 345-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия), регулирующие бюджетные правоотношения» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.С. Уарова, А.С. Миронова). Настоящий закон направлен на устранение противоречий с федеральным законодательством. Так, статьи 4 и 6 закона признаны утратившими силу. Статья 1 дополнена пунктом 40.1.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 719-З № 343-IV «Об особенностях бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия) в 2009 году». Закон устанавливает в 2009 году более поздний срок внесения проекта государственного бюджета в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) до 20 октября, а также рассмотрение проекта закона в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения не позднее 20 ноября. При этом окончательное принятие бюджета Республики Саха (Якутия) устанавливается в срок до 15 декабря.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 722-З № 329-IV «О внесении изменения и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
Доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год увеличивается на 3 443 177 тыс. рублей, в том числе планируется увеличение поступлений собственных доходов на 54 513,0 тыс. рублей и увеличение безвозмездных поступлений на 3 388 664,0 тыс. рублей. Расходная часть увеличивается на 1 476 469 тыс. рублей. Соответственно уточненные параметры государственного бюджета республики Саха (Якутия) на 2009 год составят по доходам 77 884 320 тыс. рублей, по расходам – 80 977 400 тыс. рублей, дефицит – 3 093 080 тыс. рублей.
Правительству Республики Саха (Якутия) предложено рассмотреть вопрос дополнительного финансирования расходов по статье «Санитарная авиация» раздела «Здравоохранения, физическая культура и спорт» и предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий общегосударственного движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке».
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 729-З № 347-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год: общий объем доходов бюджета увеличится за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета на 386 738,2 тыс. рублей и составит 6 311 591,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета увеличится на 392 822,1 тыс. рублей и составит 6 317 674,9 тыс. рублей.
Общий объем доходов и расходов бюджета ТФОМС РС (Я) на 2010-2011 гг. не изменился.
В области налогового законодательства принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 730-З № 349-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). Закон устанавливает снижение налоговой ставки налога на прибыль организаций до 13,5 процентов в части сумм налога, подлежащих зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) для республиканских и местных (улусных (районных) и городских) общественных организаций инвалидов; предприятий уголовно-исполнительной системы; организаций, занимающихся добычей сырой нефти и осуществляющих расходы в налоговом (отчетном) периоде нас следующие цели: освоение природных ресурсов на территории Республики Саха (Якутия); капитальные вложения на территории республики Саха (Якутия), в том числе на освоение месторождений углеводородного сырья, включающие в себя все виды работ по обустройству месторождений, строительству объектов инженерной инфраструктуры и коммуникаций, в соответствии с программами организаций.
Изменяет срок уплаты транспортного налога физическим лицами с 1 февраля на 1 апреля календарного года, следующего за годом истекшего налогового периода.
Устанавливает льготу в отношении имущества фармацевтических предприятий, используемого для производства лекарственных средств и изделий медицинского значения. Приведена новая редакция статьи 4 Закона, определяющая ставки по налогу на игорный бизнес в отношении касс тотализаторов и касс букмекерских контор.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2009 года 748-З № 379-IV «Об особенностях определения в 2010 году общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). В соответствии с законом на 2010 год приостанавливается действие раздела III приложения 1 к закону Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З № 523-III «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» и раздела 1 приложения 1 к закону Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 523-З № 1091-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений».
Установлено, что на 2010 год общий объем Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений устанавливаются с учетом показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Расчет по данному подходу составил: Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) – 8 587,6 млн. рублей; субвенции, предоставляемые органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) из Республиканского фонда компенсаций для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений – 2 760,5 млн. рублей.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 747-З № 383-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). Скорректировано максимальное значение коэффициента масштаба, применяемое в методике распределения дотации из районного фонда финансовой поддержки муниципальных поселений.
В области налоговой политики принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 745-З № 381-IV «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). Данный закон принят в соответствии с проектом Федерального закона «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который вступает в законную силу с 1 января 2010 года. Так, в соответствии с изменениями в статье 2 установлено: по легковым автомобилям с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил ставки транспортного налога ниже федеральных ставок с установлением роста относительно действующих в республике ставок в среднем на 15%, по грузовым автомобилям и автобусам, рост предусмотрен на 12%. Данное повышение не окажет влияния на стоимость проезда в общественном транспорте и на тарифы технологического транспорта. По снегоходам и буранам установлено повышение ставок транспортного налога на 12%, по самолетам, вертолетам, яхтам установлены ставки налога на уровне базовых федеральных ставок.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 411-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В законе утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2009 год: по доходам, в связи с ожидаемым снижением доходной части бюджета на 110 070,9 тыс. рублей и составит 6 359 159,5 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета уменьшится на 110 070,9 тыс. рублей и составит 6 365 243,4 тыс. рублей.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 413-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия).
Доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год увеличивается на 3 674 877 тыс. рублей, в том числе планируется увеличение поступлений собственных доходов на 3 352 755 тыс. рублей и увеличение безвозмездных поступлений на 322 122 тыс. рублей. Расходная часть увеличивается на 2 268 852 тыс. рублей. Соответственно уточненные параметры государственного бюджета республики Саха (Якутия) на 2009 год составят по доходам 81 309 247 тыс. рублей, по расходам – 83 180 561 тыс. рублей, дефицит – 1 871 314 тыс. рублей.
Правительству Республики Саха (Якутия) предложено изыскать дополнительные средства в объеме 31 000 тыс. рублей на завершение строительства объектов, строящихся в рамках реализации общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке».
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 415-IV «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2010 год» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2010 год сбалансирован по доходам и расходам и составляет 6 154 181,1тыс. рублей.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 419-IV «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2010 год» (законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия). Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) на 2010 год по доходам утвержден в сумме 76 734 195 тыс. рублей, объем расходов в сумме 81 504 633 тыс. рублей. Дефицит государственного бюджета утвержден в размере 4 770 458 тыс. рублей.