Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 651-З № 195-IV «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) о социальной поддержке населения» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Ю. Алексеевой, С.М. Березина). Вносятся изменения в Законы Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 года 188-З № 383-III «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)» и от 9 декабря 2004 года 189-З №385-III «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)» в части исключения нормы, определяющей, что Правительство Республики Саха (Якутия) устанавливает порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных льгот.
В области трудовых отношений принята новая редакция закона Республики Саха (Якутия) «Об охране труда» (закон от 19 февраля 2009 года 664-З № 209-IV) (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В законе конкретизируются полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в области охраны труда, полномочия органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда и органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции в области охраны труда. Устанавливаются дополнительные права и обязанности работодателя, в частности им предоставлено право устанавливать специальные перерывы для обогревания при низких температурах, а также приостанавливать работы на открытом воздухе при особо низких температурах и экстремальных климатических условиях, устанавливать компенсации работникам за работу в экстремальных температурных и климатических условиях. С целью реализации государственной политики в области охраны труда на территории республики предусматривается создание Межведомственной комиссии по охране труда.
В области социально значимой деятельности, осуществляемой гражданами и юридическими лицами, принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 658-З № 211-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О попечительской деятельности в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Ю. Алексеевой, С.М. Березина). Представленный закон принят в целях приведения отдельных положений закона «О попечительской деятельности в Республике Саха (Якутия)» в соответствие с федеральным законодательством.
В целях создания нормативной правовой базы для обеспечения социального партнерства в сфере труда на уровне муниципальных образований принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 665-З № 213-IV «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия). В принятом законе дается определение территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, рассматриваются принципы, задачи территориальных комиссий, определены права, состав, порядок формирования и деятельности территориальных комиссий. Установлено положение о координаторе территориальной комиссии, а также координаторе сторон.
В сфере регулирования оплаты труда работников приняты:
– Закон Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года 673-З № 237-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Настоящим законом предполагается произвести повышение оплаты труда работников органов государственной власти, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы с 1 января 2009 года в 1,28 раза, с 1 января 2010 года в 1,15 раза;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 706-З № 295-IV «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)» и признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «О предельных нормативах денежного содержания муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Федеральным законом от 25 ноября 2008 года № 219-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» введены классные чины муниципальным служащим. В связи с этим законом вносится в перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат, ежемесячная надбавка за классные чины муниципальным служащим. Кроме того, упразднен закон Республики Саха (Якутия) «О предельных нормативах денежного содержания муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)», в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года 691-З № 273-IV «Об условиях предоставления жилых помещений по договорам социального найма» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон устанавливает правоотношения, возникающие при предоставлении жилых помещений гражданам по договорам социального найма из жилищного фонда Республики Саха (Якутия) и муниципального жилищного фонда.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и во исполнение решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2009 года принят Закон Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года 679-З № 249-IV «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова).
Принятый Закон Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года 690-З № 271-IV «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия) устанавливает правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Республике Саха (Якутия) для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. К таким гражданам относятся дети из малообеспеченных или многодетных детей, дети-сироты, дети из семей (неполных семей), в которых оба (один) родителя признаны безработными, дети из неполных семей, потерявших кормильца, несовершеннолетние, лечившиеся от алкогольной или наркологической зависимости, несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел, освобожденные из колоний и окончившие специальные учебные учреждения закрытого типа, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Для работодателей, создающих за счет собственных средств рабочие места несовершеннолетним, могут предоставляться компенсационные выплаты.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года 682-З № 255-IV «О порядке предоставления социальных гарантий Президенту Республики Саха (Якутия) и Вице-президенту Республики Саха (Якутия), прекратившим исполнение своих полномочий и членам их семей» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Г.В. Вадюхина, О.А. Винокуровой, С.С. Олесова, П.С. Федорова).
В целях упорядочения оплаты труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации, принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 694-З № 315-IV «Об оплате труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В законе определены состав, размер и порядок установления денежного содержания и иных стимулирующих выплат, входящих в систему оплаты труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации.
В области пенсионного обеспечения принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 721-З № 353-IV «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2010 год» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Для установления социальной доплаты к пенсии на 2010 год величина прожиточного минимума пенсионера по I зоне Республики Саха (Якутия) утверждена в размере 8544 рубля, во II зоне – 7661 рубль. По предварительным расчетам в 2010 году на реализацию данного закона потребуется 1 515 162 тыс. рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 222 633 тыс. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1 292 529 тыс. рублей.
В области социальной защиты граждан, имеющих трех и более детей, принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2009 года 735-З № 361-IV «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Так, закон предусматривает выплату пособия детям из многодетных семей, имеющих трех и более детей в размере 100 рублей ежемесячно. По прогнозным данным в конце 2009 года количество многодетных семей, имеющих трёх и более детей, увеличится до 36 036 человек, а общая численность детей в конце года составит 144 213 человек.
На выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, с учетом увеличения количества многодетных семей с тремя и более детьми потребуется 406862,19 тыс. рублей с учетом расходов по доставке, что в пределах расходов, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год. Настоящий закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 732-З № 355-IV «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)» и статью 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)» в части предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Е.Ю. Алексеевой, А.И. Поисеевой). Согласно закону упрощается процедура отказа от набора социальных услуг для отдельных категорий граждан республиканского регистра, что позволяет повысить качество обслуживания и исключает ежегодное обращение граждан в органы социальной защиты и труда по данному вопросу. Так, в соответствии с законом ветеран тыла, ветеран труда, имеющий право на получение социальных услуг, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, могут до 1 октября текущего года отказаться от набора социальных услуг бессрочно, до возобновления с 1 января в любом из последующих годов с подачей соответствующего заявления.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 731-З № 351-IV «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Данные изменения внесены в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 665-З № 203-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» и устанавливают денежное вознаграждение и поощрение Руководителю Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
Рассмотрен и принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 754-З № 401-IV «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Ю. Алексеевой, А.С. Афанасьевой, С.М. Березина, А.Н .Дудникова, А.Н. Ким-Кимэна, Ю.М. Николаева, Р.М. Платонова). Законом устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки инвалидам, проживающим на территории республики, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях, технических средствах реабилитации по медицинским показаниям лечебно-профилактического учреждения.
Настоящий закон устанавливает инвалидам, в том числе детям-инвалидам, сопровождающим лицам инвалида I группы или ребенка-инвалида, оплату проезда в пределах республики один раз в два года туда и обратно в республиканские специализированные реабилитационные центры для инвалидов, один раз в год к месту обучения и обратно студентам и учащимся в очной форме обучения. Закон предусматривает, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды могут бесплатно обеспечиваться техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень технических средств реабилитации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р. Перечень дополнительных технических средств определяется Правительством Республики Саха (Якутия). Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию данного закона потребуется 55 398 тыс. рублей. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 758-З № 391-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Согласно закону увеличивается размер ежемесячных пособий детям малообеспеченных семей с учетом возраста детей, и рост составляет в сравнении с действующими размерами ежемесячных пособий, в 2010 году 1,5-2,9 раза.
Кроме того, исключены из статьи 1 слова «или преимущественное проживание», поскольку действующим законодательством не раскрыто это понятие. Последующая индексация детских пособий произойдет с 1 января 2011 года. С 1 января 2010 на реализацию данного закона потребуются дополнительные затраты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на общую сумму 330 133,28 тыс. рублей.
В целях приведения республиканского закона в соответствие с федеральным принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 752-З № 407-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова, Е.Ю. Жуковой). Так, закон дополнен новой статьей 15 «Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий». Часть 4 статьи 14 закона исключена.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 744-З № 395-IV «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2010 год» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В целях установления социальной доплаты к пенсии на 2010 год утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в размере – 7779 рублей, в том числе внутри республики по I зоне установлена величина прожиточного минимума пенсионера в размере 8544 рублей, по II зоне в размере 7661 рубль.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 756-З № 399-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В соответствии с законом должность Руководителя Администрации Президента и Правительства исключена из приложения 1 к Закону Республики Саха (Якутия) «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)», т.к. данная должность включена в Перечень государственных должностей Республики Саха (Якутия). Кроме того, установлены размеры должностных окладов для должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) категории «руководители», учреждаемые для обеспечения полномочий мировых судей Республики Саха (Якутия). А также в связи с тем, что в Реестре должностей государственной гражданской службы из раздела 35 категории «специалисты» исключена должность администратора, вышеуказанным законом исключена данная должность из приложения 2.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 423-IV «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)» и статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Ю.Алексеевой, С.М.Березина). Закон принят в целях совершенствования механизма индексации ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, состоящим в республиканском регистре, и в связи с необходимостью приведения данного механизма в соответствие с федеральным законодательством. Законом предусматривается ежегодная индексация размера ежемесячной денежной выплаты с 1 января текущего года на прогнозный индекс потребительских цен в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия).
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 437-IV «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова, Р.М. Платонова). Данным законом устраняются противоречия с федеральным законодательством в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью. Данная обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью возложена на исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации, а не на органы местного самоуправления.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 года З № 449-IV «О специальных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Настоящий закон принят в целях повышения качества жизни и создания необходимых условий для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в специальных жилых домах с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг. Согласно закону право на предоставление жилых помещений в специальном доме имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, вдовы погибших воинов, граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в создании условий для реализации основных жизненных потребностей и сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию в быту. Специальный дом не является стационарным учреждением социального обслуживания, это специально построенное или переоборудованное здание, оснащенное необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания оборудованием, которое находится в составе специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), находящегося в государственной собственности. Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) за счет собственных средств могут создавать специальные дома.
В области государственной поддержки работников сельского хозяйства принят Закон Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 года З № 451-IV «О мерах по оказанию государственной поддержки работникам сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) на санаторно-курортное лечение» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Н. Жиркова, Д.Ф. Наумова, Е.Ю. Алексеевой, О.А. Винокуровой, Д.Н. Горохова, С.С. Олесова, Р.М. Платонова). Согласно принятому закону льготные путевки на оздоровление будут предоставляться работнику сельского хозяйства, имеющему трудовой стаж в отрасли не менее 5 лет, один раз в два года. Лицам, проживающим в северных и арктических улусах, за счет госбюджета Республики Саха (Якутия) оплачивается 50% стоимости авиабилета от места проживания до Якутска и обратно.