В целях регулирования отношений, связанных с реализацией права граждан на получение образования в образовательных учреждениях, принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 663-З № 189-IV «О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В законе прописывается социальная поддержка обучающихся, студентов и работников образовательных учреждений и организаций, финансирование учреждений профессионального образования и отношений, связанных с организацией предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования в Республике Саха (Якутия) в различных формах и объеме.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 659-З № 217-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной охране памятников истории и культуры Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Изменения коснулись в части разграничения полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственного органа охраны памятников истории и культуры, органов управления, на которых Правительством Республики Саха (Якутия) возложено государственное регулирование в области музейного, библиотечного и архивного дела.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 666-З № 215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой, А.Г. Подголова, С.В. Гоголевой, М.В. Филиппова). Закон определяет правовые основы государственно-общественного управления в сфере общего образования Республики Саха (Якутия), основные понятия, принципы, цели, содержание деятельности, полномочия, организационные структуры, формы деятельности субъектов государственно-общественного управления образованием, процедуры и механизмы их взаимодействия, создает условия для развития гражданской активности в области образовательной политики.
В целях сохранения, защиты, популяризации и передачи эпического наследия последующим поколениям коренных народов республики принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 667-З № 219-IV «О защите и сохранении эпического наследия народов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Данный закон создает правовую основу Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2005 года № 2491 «О мерах по сохранению, изучению и распространению якутского героического эпоса Олонхо» и для реализации международного акта ЮНЕСКО о признании якутского героического эпоса Олонхо шедевром устного нематериального наследия человечества.
Законом Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 704-З № 299-IV внесены изменения и дополнения в закон «О материальном обеспечении в Республике Саха (Якутия) чемпионов и призеров Олимпийских игр» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Согласно внесенным изменениям и дополнениям для чемпионов и призеров Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр устанавливается ежемесячное пожизненное материальное обеспечение с 1 января 2010 года, размер выплаты будет составлять в месяц: чемпионам – 45 000 рублей, серебряным призерам – 36 000 рублей, бронзовым призерам – 27 000 рублей. Ежемесячное пожизненное материальное обеспечение, выплачиваемое Республикой Саха (Якутия) будут получать 10 спортсменов. Общая сумма выплат за 2010 год составит 5 724 435 рубля.
По законодательной инициативе народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 703-З № 301-IV «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». В пункте 9 статьи 15 исключено слово «основного».
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 697-З № 323-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О науке и государственной научно-технической политике (новая редакция)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Изменения коснулись статьи 9 Закона «О науке и государственной научно-технической политике (новая редакция)» в части уточнения статуса и основных направлений деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательствами. В частности, согласно закону, действительным членом Академии наук Республики Саха (Якутия) является гражданин Российской Федерации, признанный ведущим специалистом (лидером) в соответствующей области науки. Согласно изменению действительному члену Академии наук Якутии устанавливается академический оклад за звание действительного члена, а также льготы и поощрения, соответствующие его творческому вкладу на основании нормативных правовых актов республики. Почетным членом Академии наук является специалист народного хозяйства, работник культуры и образования, внесший выдающийся вклад в экономическое, социальное и духовное развитие республики. Иностранным членом Академии наук Республики Саха (Якутия) является выдающийся зарубежный ученый, внесший вклад в развитие Республики Саха (Якутия). Учредителем Академии наук Республики Саха (Якутия) является Президент Республики Саха (Якутия), который назначает и освобождает от должности Президента Академии наук Республики Саха (Якутия).
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 700-З № 325-IV «О государственной поддержке народного декоративно-прикладного искусства и художественных промыслов в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон принят в целях государственной поддержки народных художественных промыслов и окажет положительное влияние на дальнейшее развитие народного прикладного искусства и традиционных промыслов, усилит государственный протекционизм в вопросах создания условий сохранения и развития историко-бытовых традиций, художественных ремесел народов Якутии.
В целях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В законе говорится о республиканских спортивных федерациях, клубах, едином календарном плане физкультурно-оздоровительных мероприятий, развитии военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, адаптивной физической культуре, спортивном резерве, спорте высших достижений, пропаганде физической культуры и спорта, организации развития национальных видов спорта, информационном обеспечении физической культуры и спорта, здорового образа жизни. Кроме того, закон устанавливает правовую основу статуса работников физической культуры и спорта, их социальную защиту, финансовое, материально-техническое, медицинское обеспечение. Четко сформулированы такие понятия, как спортсмен, спортсмен высокого класса, спортсмен-профессионал, тренер. Согласно закону при организации платных мероприятий физкультурно-спортивные организации могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов.
По законодательной инициативе народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 654-З № 201-IV «О признании утратившими силу законодательных актов Республики Саха (Якутия) о физической культуре и спорте». Признаются утратившими силу: Закон Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 1992 года № 1284-XII «О физической культуре и спорте», Закон Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2007 года 517-З № 1049-III «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья», Закон Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 542-З № 1087-III «О внесении изменения и дополнений в статью 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте» в связи с принятием Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и протестом прокурора Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2008 года на отдельные положения Закона Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте».
В области здравоохранения принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 718-З № 317-IV «О сохранении репродуктивного здоровья семьи на территории Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон устанавливает правовые, организационные принципы в области репродуктивного здоровья населения, а также определяет правовые и организационные основы для охраны репродуктивного здоровья населения Республики Саха (Якутия) в целях охраны здоровья граждан и планирования семьи. Так, согласно данному базовому закону, основными направлениями государственного регулирования в области репродуктивных прав граждан являются: право на получение услуг по охране репродуктивного здоровья и планированию семьи, получение достоверной и полной информации о состоянии своего репродуктивного здоровья, лечение бесплодия, использование и свободный выбор методов контрацепции, донорство половых клеток, хирургическую стерилизацию, искусственное прерывание беременности, защиту своих репродуктивных прав.
По законодательной инициативе народных депутатов Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова, Р.М. Платонова, Г.Р. Балакшина, С.М. Березина, С.В. Гоголевой, Р.М. Дмитриева, Е.Ю. Жуковой, В.С. Куличкина, О.В. Тарасова принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 734-З № 359-IV «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)». Изменение в часть 2 статьи 7 закона внесено в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и принятием Федерального закона от 18 июля 2009 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и статьей 8 и 23 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
В целях обеспечения государственной поддержки сельских образовательных учреждений агротехнического профиля принят Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 753-З № 405-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной поддержке сельских образовательных учреждений» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон регулирует вопросы функционирования агрошкол в условиях введения нормативного финансирования и отраслевой системы оплаты труда преподавателей, мастеров производственного обучения, технических работников подсобных хозяйств. На сегодняшний день в республике действуют 42 агрошколы, которые содержат крупный рогатый скот, лошадей, свиней, кур и другую живность. Согласно данному закону, агрошколы могут иметь на праве оперативного управления сельскохозяйственную технику, тепличные хозяйства, поголовье живности и иное имущество. Земельные участки, пруд, обводненный карьер закрепляются за агрошколами в порядке, установленном российским законодательством.
В целях определения организационно-правовой формы патронатных семей принят Закон Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 года З № 457-IV «О патронатном воспитании» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В настоящее время приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является семья. Одна из форм семейного устройства – патронатная семья. В республике функционируют 19 патронатных семей, в которых воспитываются 68 детей, оставшихся без попечения родителей, заработную плату получают 19 родителей. Согласно закону основными задачами патроната являются: защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет. В целом, патронатное воспитание будет способствовать сокращению количества воспитанников детских домов.
В области регулирования отношений культуры приняты следующие законы Республики Саха (Якутия):
– Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 433-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной охране памятников истории и культуры Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой, А.С. Афанасьевой). Закон принят в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 431-IV «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите и сохранении эпического наследия коренных народов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой, А.С. Афанасьевой). Согласно изменениям пункт 8 статьи 5 изложен в следующей редакции: «участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных требований примерных основных образовательных программ с учетом уровня и направленности в части региональных, национальных и этнокультурных особенностей»;
– Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 439-IV «О признании утратившей силу статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране общественной нравственности» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова). Данным законом устраняется противоречие с федеральным законодательством, поскольку статья 7 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране общественной нравственности» вступала в противоречие с федеральным законодательством в части предоставления органам местного самоуправления права устанавливать специальные места демонстрации и распространения продукции эротического характера при условии их наделения отдельными государственными полномочиями, а также в части установления таких мест для распространения продукции, пропагандирующей культ насилия и жестокости.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года З № 435-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О библиотечном деле» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом вводится понятие «книжного памятника». По тексту всего закона термин «памятник истории и культуры» заменен термином «книжный памятник». Также Закон Республики Саха (Якутия) «О библиотечном деле» дополнен специальной статьей 18.2, нормы которой обеспечивают сохранность книжных памятников как особой ценной части национального библиотечного фонда. В понятийный аппарат закона включены следующие термины: «библиотечный фонд», «фонды библиотеки», «Национальный библиотечный фонд».