Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года З № 47-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Г.М. Артемьева, Д.Н. Горохова). В соответствии с решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) из закона исключены нормы, устанавливающие на территории Мегино-Кангаласского, Таттинского, Усть-Алданского улусов межселенные территории и их границы в соответствии с картографическим описанием, приведенным в приложениях к закону.
В области регулирования правового положения муниципальных служащих приняты:
- Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года З № 15-IV «Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Д.Н. Горохова). Закон утверждает типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в республике. Согласно положению аттестация проводится один раз в три года в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы. Положение определяет условия и порядок проведения аттестации, а также варианты решений принимаемых по результатам аттестации;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года З № 27-IV «Об утверждении Типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность управляющего администрацией муниципального района (городского округа) по контракту» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон определяет правовой статус управляющего администрацией, перечень полномочий в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности и сфере взаимодействия с представительным органом муниципального образования, права и обязанности нанимателя – главы муниципального района (городского округа);
- Закон Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2008 года З № 69-IV «О внесении изменения в статью 13 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Д.Н. Горохова). Согласно закону устраняется противоречие республиканского закона федеральному законодательству в части установленного требования, предъявляемого к муниципальным служащим об обязательном владении обоими государственными языками Республики Саха (Якутия) – русским и якутским.
Государственным Собранием (Ил Тумэн) приняты 6 закона Республики Саха (Якутия) по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:
- Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года З № 41-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Согласно закону органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями предоставлять гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Средства необходимые для осуществления указанных полномочий предоставляются местным бюджетам в виде субвенций, согласно Методике, являющейся приложением к данному закону;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2008 года З № 77-IV «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Изменена методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Новая редакция методики учитывает численность дополнительных штатных единиц архивных работников по всем муниципальным образованиям. Закон вводится в действие с 1 января 2009 года;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2008 года З № 75-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Согласно закону при определении размера субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий будут учитываться районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, отчисления по единому социальному налогу, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2008 года № 97-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органа местного самоуправления муниципального образования «Мирнинский район» отдельными государственными полномочиями по оказанию медицинской помощи отдельным категориям граждан – инвалидам, страдающим хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Согласно Закону муниципальное образование «Мирнинский район» наделяется государственными полномочиями по оказанию медицинской помощи отдельным категориям граждан – инвалидам, страдающим хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии, в муниципальном учреждении «Мирнинская центральная районная больница». Средства на реализацию данных полномочий ежегодно предусматриваются в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2008 года З № 89-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) О.В. Макиенко). Данный Закон разработан в целях приведения отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) от 10.07.2002 года 41-З №417-II «О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями» в соответствие с Федеральным Законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года З № 119-IV «О признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по осуществлению финансирования реализации инновационных образовательных программ» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Е.Х. Голомаревой).
В целях разграничения вопросов собственности принят Закон Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2008 года З № 71-IV «О порядке безвозмездной передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Закон устанавливает порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти республики и перечень документов, необходимых для принятия Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о разграничении имущества.
В сфере избирательного права приняты Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года З № 13-IV «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Г.В. Вадюхина). Благодаря внесенным изменениям муниципальным образованиям, в которых при формировании представительного органа муниципального района, когда численность избирателей одного поселения или части поселения при одномандатных и (или) многомандатных избирательных округах, образует 2/5 от общего числа депутатов представительного органа, дано право выбора проведения выборов путем применения смешанной избирательной системы или пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2008 года З № 93-IV «О внесении изменений в статьи 4 и 51 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) О.В. Макиенко). Согласно изменениям не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации, подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса об административных правонарушениях, если голосование на муниципальных выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года З № 129-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) О.В. Макиенко). Поправки устанавливают порядок досрочного голосования избирателя по уважительной причине на выборах в органы местного самоуправления, путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального района или участковой избирательной комиссии. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования;
- Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года З № 131-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) О.В. Макиенко). Согласно Закону, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии избирателей составляет более 1% от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке, участковая комиссия, по требованию любого члена комиссии, наблюдателя, обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
По инициативе Правительства Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года З № 113-IV «Об упразднении муниципального образования «Усть-Вилюйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия)». Упразднение муниципального образования вызвано тем, что населенный пункт п. Промышленный – центр Усть-Вилюйского наслега распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 года №1448-р включен в перечень закрываемых населенных пунктов Республики Саха (Якутия). Упраздненное муниципальное образование отнесено к межселенной территории МО «Кобяйский улус (район)».
В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 8 октября 2008 года по кассационной жалобе Государственного Собрания (Ил Тумэн) на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года З № 121-IV «О признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственного управления Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Г. Подголова).
Для совершенствования межбюджетных отношений между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия), в связи с завершением переходного периода реформирования местного самоуправления в окончательном чтении приняты законы Республики Саха (Якутия):
- Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года З № 127-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом внесены изменения в формуле для определения общего размера Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), при этом изменение индекса потребительских цен на очередной год в сравнении с индексом потребительских цен, примененных на плановый период, влечет за собой изменение объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
- Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года З № 133-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Внесенные изменения в методику распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений и дотаций из Районных фондов финансовой поддержки поселений направлены на справедливое и наиболее равное распределение средств между муниципальными образованиями с учетом имеющейся сети бюджетных учреждений и удорожающих факторов, влияющий на стоимость бюджетной услуги на одного жителя республики.
В целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) российскому и республиканскому законодательству принят Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года З №171-IV «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)». Закон обеспечивает конституционные права граждан на получение достоверной информации, создает условия для получения информации о правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами. Устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов республики уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
Согласно требованиям градостроительного и земельного законодательства границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению не позднее 1 января 2009 года, в связи с приняты законы, устанавливающие границы поселений Республики Саха (Якутия):
- Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года З № 173-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (в части утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства) (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В законе установлены и описаны границы 34 муниципальных районов Республики Саха (Якутия);
- Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года З №175-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (в части утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства) (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). В данном законе установлены и описаны границы городских и сельских поселений муниципальных районов Республики Саха (Якутия);
- Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года З №177-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» (в части утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства) (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Законом установлены границы территории городских округов «Город Якутск» и «Жатай» в соответствии с картографическим материалом в масштабе 1:25 000 и каталогом координат поворотных точек.