В 2005 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) проведено 8 пленарных заседаний и 8 расширенных заседаний Совета Государственного Собраниея (Ил Тумэн), на которых принято 678 нормативных правовых актов, из них 107 законов Республики Саха (Якутия) и 571 постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн).
В сфере государственного строительства и конституционных прав граждан принято 117 нормативных правовых актов, из них 15 законов Республики Саха (Якутия).
В сфере организации и обеспечения местного самоуправления Государственным Собранием (Ил Тумэн) продолжается наполнение правовой базы деятельности органов местного самоуправления в республике. В этой сфере принято 86 нормативных правовых актов, в том числе 19 законов.
В сфере аграрной, промышленной политики и обеспечения экономического развития республики принято 164 нормативных правовых акта, из которых 24 закона.
В сфере социальной политики Государственное Собрание (Ил Тумэн) приняло 93 нормативных правовых акта, в том числе15 законов.
В бюджетном, налоговом, финансовом законодательстве народными депутатами Республики Саха (Якутия) принято 52 нормативных правовых акта, в том числе 16 законов.
В сфере науки, культуры, образования и здравоохранения, а также обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Государственное Собрание (Ил Тумэн) приняло 86 нормативных правовых актов, в том числе 18 законов.
Кроме того, рассмотрены и приняты решения по 80 организационным вопросам Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Правительства Республики Саха (Якутия).
***
Государственным Собранием (Ил Тумэн) утверждено 3 программы:
- Государственная целевая программа «Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2005-2010 годы»;
- Государственная целевая программа языкового строительства Республики Саха (Якутия) на 2005-2007 годы;
- О Государственном прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2006 год.
***
Государственным Собранием (Ил Тумэн) принято 3 законодательные инициативы по внесению проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
- от 19 мая 2005 года ГС № 1072-III «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 59 Налогового кодекса Российской Федерации»;
- от 12 октября 2005 года ГС № 1291-III «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 1 Федерального закона «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- от 12 октября 2005 года ГС № 1295-III «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения и дополнения в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации».
***
Государственным Собранием (Ил Тумэн) принято 2 обращения:
- от 27 января 2005 года ГС № 914-III «Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову «О кризисной ситуации, сложившейся в отрасли почтовой связи Республики Саха (Якутия)»;
- от 11 октября 2005 года ГС № 1270-III «Об обращении народных депутатов Республики Саха (Якутия) к Председателю Российского Акционерного общества «ЕЭС России» А.Б.Чубайсу по вопросу попуска воды Колымской ГЭС ОАО «Колымаэнерго» Магаданской области».
***
Государственным Собранием (Ил Тумэн) поддержано 89 инициатив и 98 обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации.
***
Одной из форм работы Государственного Собрания (Ил Тумэн) является организация и проведение парламентских слушаний и круглых столов, заслушивание отчетов Правительства Республики Саха (Якутия). За 2005 год Государственным Собранием (Ил Тумэн) проведено 5 парламентских слушаний, 6 правительственных часов и 9 круглых столов.
Проведены следующие парламентские слушания:
1. «Проблемы топливно-энергетического обеспечения, дорожного строительства и экологии улусов «алмазной провинции» Республики Саха (Якутия)»;
2. «О ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним законодательных актов Республики Саха (Якутия) в части социальной защиты населения Республики Саха (Якутия)»;
3. «Формирование рынка доступного жилья в Республике Саха (Якутия)»;
4. «О ходе реализации Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы»;
5. «О ходе реализации Республиканской целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов на 2003 - 2006 годы».
Народные депутаты Республики Саха (Якутия) за 2005 год заслушали 6 отчетов Правительства Республики Саха (Якутия), внесли свои предложения и пожелания для дальнейшей работы по следующим вопросам:
1. «О ходе исполнения законов Республики Саха (Якутия) по социальной защите населения во исполнение Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. «О защите интересов Республики Саха (Якутия) в АК «АЛРОСА» (ЗАО), планах Правительства Республики Саха (Якутия) по защите интересов республики в АК «АЛРОСА» (ЗАО) в рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в АК «АЛРОСА»;
3. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2004 год»;
4. «О ходе подготовки к отопительному сезону 2005-2006 годов».
5. «Основные параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2006 год. Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2006 год»;
6. «Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2006 год и на период до 2008 года. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2006 год».
***
18-20 апреля 2005 года в Москве с официальным визитом находилась делегация Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Правительства Республики Саха (Якутия). 18 апреля 2005 года состоялось официальное открытие Дней Республики Саха (Якутия) в Федеральном Собрании Российской Федерации.
В течение трех дней народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) обсуждали с руководителями Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации волнующие якутян вопросы, приняли участие в работе профильных комитетов и пленарного заседания Государственной Думы, встретились с министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации М. Зурабовым, Председателем Пенсионного фонда Российской Федерации Г. Батановым. Народные депутаты Республики Саха (Якутия) встретились с членами фракций в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Встречи с членами профильных комитетов Государственной Думы проходили в режиме деловых бесед.
Народные депутаты Республики Саха (Якутия) высказали свое отрицательное отношение к новым проектам Водного и Лесного кодексов, законопроекту «О недрах». Основным проблемным вопросом был вопрос по существенному сокращению полномочий субъектов Российской Федерации во владении, пользовании и распоряжении объектами природопользования, а также отсутствие права у субъектов экологического контроля.
Итогом встреч по данным вопросам стали заверения депутатов Государственной Думы Российской Федерации рассмотреть вопросы расширения сфер полномочий субъектов Российской Федерации в режиме прохождения указанных законопроектов во втором чтении и, в частности, сейчас готовится инициатива по расширению полномочий глав субъектов Российской Федерации в сфере экологического контроля, распоряжения объектами природопользования.
Следующие вопросы, которые затронули депутаты Республики Саха (Якутия), в частности в Комитете по проблемам Севера и Дальнего Востока, Комитете по труду и социальной политике, а также на встрече с министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации М. Зурабовым – это применение северных районных коэффициентов к пенсиям и единовременным денежным выплатам.
Положительного ответа по вопросу установления на федеральном уровне районных коэффициентов 1,7 и 2 к пенсиям пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, народные депутаты Республики Саха (Якутия) не получили. Было высказано мнение депутатов Государственной Думы Российской Федерации о бесперспективности законодательной инициативы Государственного Собрания (Ил Тумэн) по внесению изменения в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», однако было предложено изыскать другие пути решения проблемы повышения пенсий северянам.
25-26 июня 2005 года в Якутске состоялось региональное совещание Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». В совещании приняли участие представители Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Законодательной Думы Хабаровского края, Законодательного Собрания Еврейской автономной области, Магаданской областной Думы, Амурского областного Совета народных депутатов, Сахалинской областной Думы. В рамках совещания были рассмотрены важнейшие проблемные вопросы социально-экономического развития территорий, обсуждены проекты актуальных для дальневосточников федеральных законов и приняты обращения к высшим должностным лицам государства. В ходе совещания участники детально обсудили Федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 – 2005 и до 2010 года», рассмотрели состояние особо охраняемых природных территорий в субъектах Российской Федерации, обозначили ключевые проблемы и перспективы нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
По итогам совещания Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации приняты рекомендации круглого стола на тему: «О мерах по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год по развитию экономики стратегически важных районов России – Севера и Дальнего Востока».
24 ноября 2005 года в рамках проведения Дней Государственного Собрания (Ил Тумэн) в городе Нерюнгри состоялось выездное расширенное заседание Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн). На заседании Совета были рассмотрены 2 вопроса: «О развитии Южно-Якутского региона» и «О реализации республиканской целевой программы «Развитие угольной промышленности Республики Саха (Якутия) на 2004-2008 годы». Народные депутаты Республики Саха (Якутия) посетили и встретились с трудовыми коллективами ОАО ХК «Якутуголь», ОАО «Нерюнгринская ГРЭС», Ремонтно-механический завод ОАО ХК «Якутуголь».
***
В течение 2005 года парламент республики уделял особое внимание вопросам по ситуации вокруг АК «АЛРОСА» (ЗАО).
30 – 31 марта 2005 года, заслушав информацию А.О. Ничипорука, президента акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), и председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике А.С. Уарова, народные депутаты Республики Саха (Якутия) приняли два постановления:
- от 31 марта 2005 года ГС № 989-III «О рабочей комиссии по защите интересов Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) и контролю за исполнением Закона Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2003 года 8-З № 17-III «Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (закрытом акционерном обществе)».
- от 31 марта 2005 года ГС № 988-III «О ходе исполнения постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 года ГС № 551-III «О защите интересов Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), о перспективах развития акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), планах Правительства Республики Саха (Якутия) по защите интересов республики в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) в рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (закрытом акционерном обществе)».
Принято постановление от 16 июня 2005 года ГС № 1114-III «О защите государственных интересов в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО)».
Также 16 июня 2005 года принято 2 постановления, касающиеся АК «АЛРОСА» (ЗАО):
- от 16 июня 2005 года ГС № 1115-III «О делегировании представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на годовое общее собрание акционеров акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО)»;
- от 16 июня 2005 года ГС № 1116-III «Об изменениях в составе рабочей комиссии по защите интересов Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) и контролю за исполнением Закона Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2003 года 8-З № 17-III «Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (Закрытом акционерном обществе)».
8 декабря 2005 года вновь рассмотрен вопрос о сложившейся ситуации вокруг акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) и принято постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) ГС № 1418-III «О ходе исполнения постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года ГС № 1114-III «О защите государственных интересов Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО)».
***
Одной из форм взаимодействия народных депутатов Республики Саха (Якутия) со своими избирателями являются прямые эфиры на НВК «Саха» в программе «Разговор с избирателями». За первое полугодие 2005 года проведено 4 прямых телерадиоэфира:
23 мая 2005 года в прямом эфире приняли участие председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике А.С. Уаров, председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Д.Н. Горохов, заместитель председателя постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике Г.В. Вадюхин. Поступило более 60 вопросов избирателей.
Также 22 июля 2005 года Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) принял участие в радиопередаче «45 минут в пятницу», поступило около 40 вопросов избирателей.
26 октября 2005 года на НВК «Саха» в рамках программы «События. Факты. Комментарии» состоялся прямой эфир с участием Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Ньургуна Тимофеева. В прямом эфире также приняли участие председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике А.С. Уаров и председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по труду, социальной политике и делам ветеранов Ю.А. Готовцев. Тема прямого эфира: «Принятие проекта государственного бюджета на 2006 год и итоги работы 27 (внеочередного) пленарного заседания парламента». В течение прямого эфира поступило более 60 вопросов от избирателей.
12 декабря 2005 года состоялся прямой эфир передачи «Разговор с избирателями» с участием председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) М.У. Тимофеева и народного депутата Республики Саха (Якутия) А.И. Поисеевой. В рамках прямого эфира избирателями было задано более 50 вопросов.
О деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) вышло около 250 статей в газетах «Якутия», «Саха сирэ», «Вестник Саха – новости», «Наше Время», «Якутск вечерний», «Коммунист», «Комсомольская правда в Якутии», «Любимая газета», «Эхо столицы», «Молодежь Якутии», «Аргументы и факты на Севере».
В парламентской газете «Ил Тумэн» публикуются законодательные инициативы, нормативные правовые акты, принимаемые Государственным Собранием (Ил Тумэн), печатаются материалы общественно-политического, социального, познавательного, культурно-развлекательного характера.
В рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) III созыва и представительных органов местного самоуправления, народные депутаты Республики Саха (Якутия) в 2005 году провели встречи по вопросам местного самоуправления с муниципальными образованиями: «Чурапчинский улус (район), «Олекминский улус (район)», «Мегино-Кангалаский улус (район)», «Усть-Алданский улус (район)», «Хангаласский улус», «Намский улус».
20 октября 2005 года состоялась встреча народных депутатов Республики Саха (Якутия) с Ассоциацией представительных органов местного самоуправления по теме: «О проблемных вопросах организации работы представительных органов местного самоуправления».