I. Законотворческая деятельность
1. Законопроекты, подготовленные комитетом и принятые Государственным Собранием (Ил Тумэн) в окончательном чтении (всего 7):
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 27 января 2005 года 205-З № 415-III «Об экологическом образовании и просвещении»;
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 27 января 2005 года 206-З № 417-III «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О радиационной безопасности населения и окружающей среды Республики Саха (Якутия)»;
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 251-З № 509-III «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)»;
4) Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 250-З № 507-III «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми остатками мамонтовой фауны»;
5) Закон Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года 219-З № 445-III «О признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и охране водных биоресурсов» и внесении изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2005 год»;
6) Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 252-З № 511-III «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
7) Закон Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 года 268-З № 543-III «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах».
2. Проекты постановлений, подготовленные комитетом и принятые Государственным Собранием (Ил Тумэн) (всего 51):
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27 января 2005 года ГС № 915-III «О признании утратившим силу Указа Президиума Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 13 августа 1991 года №561-XII «Об административной ответственности за нарушение порядка осуществления пользования животным и растительным миром, а также незаконный вывоз животных, птиц или растений, наносящий ущерб сохранению видов животных, птиц и растений, занесенных в Красную книгу»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27 января 2005 года ГС № 925-III «Об обращении Государственной Думы Ярославской области к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 952-III «О проекте федерального закона № 124752-4 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (об изменении границ участков недр);
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 953-III «О проекте федерального закона № 125182-4 «О внесении дополнения в статью 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части организации развития системы экологического образования и формирования экологической культуры);
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 954-III «О проекте федерального закона № 128426-4 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о должностных лицах, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, составляющих протоколы об административных правонарушениях);
6) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 955-III «О законодательной инициативе Совета народных депутатов Камчатской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
7) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 956-III «О законодательной инициативе Совета народных депутатов Камчатской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
8) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 957-III «Об Обращении Совета народных депутатов Камчатской области к Президенту Российской Федерации В.В.Путину» (по вопросу предстоящего освоения перспективных нефтегазоносных районов Западно-Камчатского шельфа Охотского моря);
9) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 958-III «О проекте федерального закона № 130518-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды);
10) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2005 года ГС № 959-III «О проекте федерального закона № 131567-4 «О внесении изменения в статью 22 Закона Российской Федерации «О недрах» (о расширении границ участков недр);
11) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 982-III «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми остатками мамонтовой фауны»;
12) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 988-III «О ходе исполнения постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 года ГС № 551-III «О защите интересов Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) – о перспективах развития акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), планах Правительства Республики Саха (Якутия) по защите интересов республики в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) в рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (закрытом акционерном обществе)»;
13) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 989-III «О рабочей комиссии по защите интересов Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО) и контролю за исполнением Закона Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2003 года 8-З № 17-III «Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО)»;
14) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 994-III «О внесении изменений в Положение о порядке выдачи лицензий (разрешений) на право пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия) при изучении, сборе, добыче бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны в коммерческих целях, раскопке трупных и скелетных остатков мамонтовой фауны в научных целях»;
15) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 1007-III «О проекте № 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации (новая редакция)»;
16) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 1008-III «О проекте № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации (новая редакция)»;
17) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 1009-III «О проекте федерального закона № 136524-4 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;
18) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 1010-III «О проекте федерального закона № 136504-4 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»;
19) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 1011-III «О законодательной инициативе Волгоградской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
20) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года ГС № 1012-III «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Челябинской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О радиационной безопасности населения»;
21) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2005 года ГС № 1040-III «Об обращении Государственной Думы Томской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования»;
22) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2005 года ГС № 1041-III «О проекте федерального закона № 151956-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в части уточнения полномочий субъектов Российской Федерации);
23) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2005 года ГС № 1042-III «Об обращении Народного Хурала Республики Бурятия к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о недопустимости увеличения сроков определения утверждения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов»;
24) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 года ГС № 1058-III «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О государственном экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)»;
25) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года ГС № 1059-III «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
26) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года ГС № 1066-III «О рекомендациях парламентских слушаний «Проблемы топливно-энергетического обеспечения, дорожного строительства и экологии улусов «алмазной провинции» Республики Саха (Якутия)»;
27) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года ГС № 1073-III «О поправках к проекту № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации»;
28) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года ГС № 1074-III «О поправках к проекту № 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации»;
29) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года ГС № 1090-III «О проекте федерального закона № 151157-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения функций государственного мониторинга окружающей среды);
30) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года ГС № 1091-III «О проекте федерального закона № 158663-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды);
31) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2005 года ГС № 1092-III «Об изменении в составе постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по природным ресурсам, природопользованию и экологии»;
32) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2005 года ГС № 1107-III «Об освобождении народного депутата Республики Саха (Якутия) Морозкина Александра Павловича от должности председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по природным ресурсам, природопользованию и экологии»;
33) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2005 года ГС № 1108-III «Об избрании председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по природным ресурсам, природопользованию и экологии, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе»;
34) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года ГС № 1114-III «О защите государственных интересов в акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО)»;
35) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года ГС № 1119-III «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах»;
36) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года ГС № 1147-III «О проекте федерального закона № 124843-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в связи с принятием Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов);
37) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года ГС № 1148-III «Об Обращении Законодательного Собрания Красноярского края к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях проведения геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых»;
38) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года ГС № 1150-III «О проекте федерального закона 175626-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля»;
39) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2005 года ГС № 1163-III «О проекте федерального закона № 176569-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в связи с ратификацией Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и принятием Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»);
40) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2005 года ГС № 1165-III «О проекте федерального закона № 164626-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в части обеспечения разумного и экономически оправданного баланса между развитием инвестиционных процессов и сохранением земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий и земель лесного фонда, а также устранения несоответствий в федеральных законах и уточнения норм);
41) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2005 года ГС № 1185-III «О законодательной инициативе Читинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в части устранения противоречий, которые возникли между нормами данного закона, Лесным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 года № 455 «Об утверждении Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом»);
42) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года ГС № 1211-III «Об изменении в составе постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по природным ресурсам, природопользованию и экологии»;
43) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 года ГС № 1219-III «Об итогах реализации Государственной программы развития нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия) на 1999-2001 годы и основных направлений до 2005 года и о перспективах развития нефтегазовой промышленности Республики Саха (Якутия)»;
44) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 года ГС № 1220-III «О создании постоянно действующей комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по разработке предложений по развитию нефтегазовой отрасли республики и контролю за реализацией государственных целевых программ в нефтегазовой отрасли»;
45) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 года ГС № 1230-III «О поправках к проекту № 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации»;
46) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 года ГС № 1231-III «О поправках к проекту № 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации»;
47) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2005 года ГС № 1236-III «О проекте федерального закона № 187513-4 «О недрах»;
48) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2005 года ГС № 1270-III «Об обращении народных депутатов Республики Саха (Якутия) к Председателю акционерного общества «ЕЭС России» А.Б.Чубайсу по вопросу пропуска воды Колымской ГЭС ОАО «Колымаэнерго» Магаданской области»;
49) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2005 года ГС № 1289-III «О ходе реализации Государственной программы «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2002-2006 годах и основные направления до 2010 года»;
50) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2005 года ГС № 1373-III «О проекте федерального закона № 231420-4 «О питьевой воде и об обеспечении безопасного питьевого водоснабжения населения»;
51) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 года ГС № 1416-III «О комиссии по депутатскому расследованию фактов, изложенных в обращении граждан о положении дел в нефтегазовом комплексе Республики Саха (Якутия)».
II. Организационная деятельность комитета
Проведено заседаний комитета (включая совместные заседания) – 15.
III. Дополнительная информация о работе комитета
Комитет в 2005 году тесно сотрудничал с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Во время проведения Дней Государственного Собрания в Федеральном Собрании Российской Федерации депутаты принимали участие в заседаниях комитетов Государственной Думы Российской Федерации, где рассматривали вопросы по проектам Водного, Лесного кодексов Российской Федерации, федерального закона «О недрах», а также вопросы о разделении полномочий в области охраны природы.
Председатель комитета А.С. Антонов провел переговоры с Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования» по экспертизе проекта федерального закона «О недрах» и альтернативного проекта закона Республики Саха (Якутия) «О недрах».
Комитетом велась планомерная совместная работа с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Депутаты комитета принимали активное участие в парламентских слушаниях по профилю комитета, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Комитетом совместно с постоянным комитетами Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике и по экономической, инвестиционной политике были проведены выездные парламентские слушания в г. Нюрбе по теме: «Проблемы топливно-энергетического обеспечения, дорожного строительства и экологии улусов «алмазной провинции».
Комитет совместно с Правительством Республики Саха (Якутия) продолжает работу по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации по созданию эффективной системы использования природных ресурсов:
- принимает участие в подготовке заключений на проект федерального закона «О недрах», предложений по внесению изменений и дополнений в проект закона, обеспечивающих реализацию полномочий и конституционных прав Республики Саха (Якутия) в распоряжении фондом недр;
- принимает участие в разработке государственной программы комплексного освоения месторождений нефти и газа Восточной Сибири Российской Федерации;
- принимает участие по утверждению программы геологоразведочных работ по Республике Саха (Якутия).
Депутаты комитета принимали активное участие в республиканских мероприятиях:
- в конференции по охране окружающей среды Арктики и Севера по теме «Устойчивая Арктика – устойчивый Север – устойчивый мир», г. Якутск.
- в семинаре «Охрана и использование водных ресурсов Республики Саха (Якутия)», Таттинский улус.
- в международной научно-практической конференции по теме «Проблемы и перспективы комплексного освоения месторождений полезных ископаемых», г. Якутск.