Основными подходами для решения основных задач парламента республики на 2005 год остаются многовекторность, прагматичность, конструктивизм, диалог и сотрудничество.
Основными направлениями законотворческой деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) остаются вопросы, связанные с государственным устройством и обеспечением конституционных прав граждан; вопросы бюджетного и налогового законодательства; обеспечения экономического развития республики; социальной политики; законодательного обеспечения науки, культуры, образования и здравоохранения; организации и обеспечения местного самоуправления; безопасности жизнедеятельности.
Безусловно, основным побудительным мотивом деятельности парламента на будущий год является контроль реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Наступающий год станет годом реальных последствий проводимой социальной реформы в целом в Российской Федерации. В ходе реализации закона будут подниматься «критические вопросы», могут возникнуть затруднения и сбои, которые потребуют законодательного урегулирования, более того, оперативной реакции парламента республики. Поэтому мониторинг и контроль реализации «суперзакона» является одной из важных задач работы парламента на 2005 год, тем более это важно в связи с тем, что этот год – год 60-летия Великой Победы.
Следующим императивом, естественно, является своевременное реагирование на будущие социальные, экономические, политические и технологические изменения в Российской Федерации, что, безусловно, потребует от парламента республики работы по совершенствованию регионального законодательства, в числе которой реализация основных инициатив Президента Российской Федерации по укреплению вертикали власти и совершенствованию государственного управления. Прежде всего это федеральный закон об изменении механизма замещения должностей глав регионов. Принимая во внимание, что эти реформы носят системный и последовательный характер, следует ожидать последующих шагов в этом направлении. В том числе нужно учитывать и укрепление партийной системы России. В этой связи парламенту предстоит подготовить «почву» для предстоящих выборов в Государственное Собрание (Ил Тумэн) по партийным спискам.
Обеспечение экономического роста, продолжение налоговой, бюджетной и социальной реформ – это базовая долгосрочная задача всей Российской Федерации. При этом парламенту предстоит законодательно обеспечивать не только ускорение темпов развития экономики, но и работать над реальным повышением качества жизни населения республики.
Сегодня на повестку дня выходят вопросы безопасности жизнедеятельности населения республики. Это прежде всего защита от природных и техногенных катастроф и «гражданская безопасность», которые требуют законодательного обеспечения. Этому вопросу следует уделить особое внимание, учитывая тот факт, что не только Россия, но и все мировое сообщество столкнулось с проявлениями терроризма, с возрастающим количеством стихийных бедствий. В этой связи в целях повышения уровня защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры республики от угроз природного и техногенного характера и террористических проявлений перед органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) возникает необходимость совершенствования государственного регулирования защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций; совершенствования средств и способов защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций; повышения эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации. И в этом заключается следующий императив.
Эти императивы являются на сегодняшний момент наиболее актуальными, и именно на них основываются приоритеты законотворческой деятельности парламента на 2005 год.
Исп. Антонен А.И.
Дьячковский В.К.
30.12.2004г.