В Намцы прибыли первые руководители парламента, председатели трех профильных комитетов, заместители министров трех отраслевых министерств. Это говорит о важности заданной темы, которая обретает особую актуальность в канун объявленного Президентом РС(Я) 2013 года Годом села, в свете его Бюджетного послания и Указа о социально-экономическом развитии села от 27 сентября с.г.

 

В мероприятии приняли участие председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Виталий Басыгысов, первый заместитель председателя парламента Елена Алексеева, народные депутаты республики Дмитрий Наумов, Дмитрий Горохов, Николай Костромин, заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Анастасия Афанасьева, заместитель министра экономики и промышленной политики Наталья Дягилева, заместитель министра финансов Татьяна Осипова, глава Намского района Якутии Альберт Ильин, председатель районного Собрания депутатов Намского района республики Афанасий Христофоров и другие.

 

Открыли выездное заседание приветственным словом глава Намского района Альберт Ильин, председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Виталий Басыгысов, председатель постоянного комитета по аграрной политике и селу Дмитрий Наумов, председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Дмитрий Горохов.

 

В частности, в своем выступлении Виталий Басыгысов отметил, что подобные выездные заседания парламентских комитетов, которые проводятся в формате семинара-совещания для вновь избранных глав муниципалитетов и депутатов представительных органов местного самоуправления, стали доброй традицией.

 

«Мы считаем, что такие встречи чрезвычайно полезны. Это обмен опытом, возможность пообщаться, решить ряд проблемных вопросов. Вы можете получить консультации, ознакомиться с нововведениями в республиканском и федеральном законодательстве, задать интересующие вас вопросы. Народные депутаты республики знакомятся с тем, как на местах исполняются принятые ими законы, собирают предложения и замечания», - сказал Виталий Басыгысов.

 

По его словам, в последнее время заметно активизировалось участие населения в законотворческом процессе. «Проводится большая работа, сегодня каждый житель республики имеет возможность участвовать в обсуждении законопроектов. Проекты законно публикуются в газетах, размещаются в сети Интернет, разработчики и депутаты встречаются с представителями общественности, на этих встречах проводится обсуждение будущих законов», - отметил председатель Ил Тумэна.

 

О реализации закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» в Намском улусе проинформировал первый заместитель главы Николай Слепцов.

 

Сегодня данный закон распространился на все муниципальные районы республики, Намский же стал одним из первых четырех, где пилотный проект начал действовать год назад. Как и всем первопроходцам, ему пришлось столкнуться с немалыми трудностями и проблемами. И о громких успехах пока говорить рано. Как отметила в своем докладе замминистра сельского хозяйства и продовольственной политики Анастасия Афанасьева, из 14 утвержденных заданий правительства по производству основных видов продукции выполнено только пять. Если удалось поднять поголовье птицы, увеличить производство молочной продукции, то ниже заданной планки оказались прирост поголовья КРС, свиней, лошадей, урожай картофеля, объем заготовки сена. Из 131 млн рублей бюджетных субвенций на конец октября освоено 103,5 миллиона, или 89%. Это объясняется в том числе поздним принятием отдельных нормативных актов по поддержке АПК в целом по стране.

 

По капитальным вложениям из федерального и республиканского бюджетов на водоснабжение и газификацию в сельской местности направлено соответственно более 15-ти и 3,5 млн рублей. По федеральной целевой программе улусу выделяются средства на строительство социальных и жилых объектов. Объемы государственной поддержки муниципальных районов, участвующих в федеральных программах, министерство увеличивает. Так, если в 2011 году эта сумма была 400 млн рублей, то в 2012 она составила 900 миллионов.

 

Замминистра финансов республики Татьяна Осипова напомнила собравшимся о том, что государственный бюджет республики сформирован по программно-целевому принципу на базе 37 государственных программ. Среди приоритетов поддержка сельского хозяйства, на которое направляется 8 млрд 164 млн рублей. Эти ассигнования распределяются по Минсельхозу, Департаменту ветеринарии и Минимущества. Особое внимание уделено строительству животноводческого комплекса, развитию племенного животноводства, табунного коневодства, оленеводства, растениеводства.

 

На переданные всем МО государственные полномочия выделяется 2,5 млрд рублей. Что же касается межбюджетных трансфертов (субвенций), то здесь министерство исходит из четкого соблюдения муниципалитетами требований Бюджетного кодекса. Так, его статья 78 предусматривает субвенции на возмещение части затрат на производство товаров. Если прежде эти деньги разрешалось муниципалитету авансировать, то по новой норме они направляются лишь по факту возникновения затрат, в том числе на ГСМ и технику.

 

Указом президента республики предусматривается поддержка развития маточного поголовья КРС — по 6000 рублей на одну голову. Поэтому муниципалитеты должны провести работу по распределению данных субсидий до конца ноября. А главы МО возьмут этот процесс под контроль по каждому сельхозпредприятию и подсобному хозяйству.

 

Между тем Намский улус, как констатировала замминистра экономики и промышленной политики Наталья Дягилева, один из пяти в республике, где в скором времени ожидается прирост поголовья КРС. А в рейтинге оценки эффективной деятельности он занимает седьмое место. В нем, в частности, учитываются показатели по образованию, здравоохранению, муниципальному управлению, производству товаров, уровню заработной платы. Кроме того, этот муниципальный район попадает в первую четверку МО, где отмечена наиболее низкая доля неэффективных расходов.

 

Председатели профильных комитетов и заместители министров ответили на множество вопросов руководителей отделов районной администрации, депутатов райсовета.

 

Вторая часть выездного заседания была посвящена семинару для глав МО и депутатов наслежных поселений. К слову сказать, 12 из 19 таких руководителей 14 октября были избраны впервые. Глав подробно ознакомили с основными положениями Бюджетного послания президента республики, новациями законодательства, проектом Закона о госбюджете на 2013 год, прогнозом социально-экономического развития до 2017 года.

 

О том, как совершенствуется республиканское законодательство в области социальной политики, рассказала первый вице-спикер парламента Елена Алексеева.

 

На «социалку» приходится 74 закона из 540, принятых депутатами четвертого созыва. Они направлены на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, на что из бюджета идут ежегодные компенсационные выплаты. В 2012 году их объем составил 297 млн рублей. Дополнительные меры предусмотрены законами по господдержке инвалидов, в том числе детей, получающих от государства деньги на проезд до учебы и обратно и сопровождающих их лиц. Изменения внесены в законы о ветеранах труда и тыла, которые отныне могут бесплатно или за 20% стоимости санаторной путевки даже за пределами Якутии поправить свое здоровье. Такую же возможность получают труженики села, которые могут один раз в пять лет приобрести путевки на санаторно-курортное лечение через управление сельского хозяйства МО.

 

Произошли существенные изменения в федеральном законодательстве в части передачи полномочий МО по охране здоровья населения. Это создание условий оказания медицинской помощи, информирование населения о возможном распространении опасных заболеваний, сохранение здоровья людей при ЧС и т.д.

 

Особый акцент Елена Алексеева сделала на партийный проект «Единой России» «Земский доктор». Благодаря ему в села Намского улуса приехали работать 22 молодых врача, получив по одному миллиону рублей. Теперь сельские больницы здесь укомплектованы кадрами на 100%. Всего же по республике на периферию Якутии поехали врачевать 144 молодых специалиста. А благодаря Программе модернизации здравоохранения в райцентре начали строить современную трехэтажную поликлинику, которая будет оснащена новейшим оборудованием, в том числе для двух стоматологических кабинетов.

 

Помимо законотворческой работы депутаты проводят мониторинг исполнения законов по здравоохранению. Пока проблемой остается уровень оплаты труда медиков. Не случайно в Послании президента ставится задача довести их минимальную зарплату до величины прожиточного минимума. В целом же в бюджетной сфере, согласно прогнозам, оплата труда в ближайшие годы повысится на 200%.

 

Главам поручено проявлять инициативу по исполнению законов в данной сфере, контролировать цены на лекарства, о чем они должны информировать население, вести борьбу с алкоголизмом.

 

Депутаты Госсобрания подробно разъяснили главам поселений новации в республиканских законах по МСУ, АПК, ЖКХ и энергетике. Пожалуй, больше всего отвечать им пришлось Николаю Костромину, председателю постоянного комитета по строительству и ЖКХ. Многие руководители интересовались проблемами энергосбережения, тарифов на коммунальные услуги.

 

Не пришлось отдыхать и представителям государственной исполнительной власти. Так, Татьяна Осипова ознакомила с проектом бюджета‑2013, одобренного правительством и ожидающего первого чтения в парламенте уже на следующей неделе, и подчеркнула, что муниципальные бюджеты всех уровней теперь также формируются по программно-целевому методу, и рассказала о главных требованиях к бюджетной политике на местах.

 

Что касается обновленной методики распределения государственных дотаций между муниципальными бюджетами, то во главу угла ставятся такие направления, как обеспечение социальных потребностей селян, в том числе индивидуальным жилищным строительством, летними водопроводами, участие в движении «Моя республика в ХХI веке».

 

В завершение семинара депутаты Ил Тумэна вручили награды лучшим представителям муниципальных поселений.