Завершилось XXXIX (очередное) пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), последнее в уходящем 2012 году. В ходе заседания депутаты рассмотрели 51 региональный нормативно-правовой акт, 30 проектов федеральных законов.
Что касается региональных законопроектов, в ходе заседания рассмотрены 7 законодательных инициатив президента, 22 – правительства, 9 – народных депутатов республики, 2 – депутатов Якутской городской Думы.
Среди законодательных инициатив президента, конечно же, основным являлся закон «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год», принятый депутатами в окончательном чтении. Надо сказать, что обсуждение законопроекта во втором чтении в Ил Тумэне прошло очень активно и конструктивно. Распоряжением председателя Госсобрания Виталия Басыгысова от 30 октября 2012 года были созданы 4 рабочие группы по различным направлениям. Рабочую группу по блоку «Государственное управление, промышленность, энергетика, транспорт, ЖКХ» возглавил Николай Костромин, по блоку «Социальный блок» - Елена Голомарева, «Сельское хозяйство и рыболовство, охрана окружающей среды и природопользование» - Дмитрий Наумов, «Инвестиционная программа» - Александр Жирков. Со стороны правительства по всем 4 направлениям также были созданы согласительные комиссии, которые возглавили заместители главы кабинета министров Алексей Стручков, Феодосия Габышева, Павел Маринычев, Александр Борисов.
Надо отметить, что в комитет по бюджету, возглавляемый Александром Уаровым, до начала обсуждения поступило 260 законодательных инициатив (поправок) от 40 народных депутатов, которые и стали предметом обсуждения согласительных комиссий. Более 3 поправок внесли народные депутаты Александр Жирков, Николай Костромин, Дмитрий Наумов, Семен Олесов, Афанасий Софронеев, Александр Уаров, Елена Голомарева, Оксана Винокурова, Александр Крылов, Дмитрий Горохов, Руслан Платонов, Айталина Афанасьева, Михаил Деревяшкин, Альбина Поисеева, Матвей Евсеев, Олег Тарасов, Николай Чаусский, Сергей Сюльский, Леонид Владимиров, Александр Миронов. Хочу отметить, что они приняли самое активное участие в заседаниях согласительных комиссий, отстаивая свои поправки.
Комиссиями проведено более 20 заседаний, в итоге 166 предложений народных депутатов республики были утверждены на расширенном заседании комитета Ил Тумэна по бюджету. Из них только по Инвестиционной программе учтено предложений на сумму более, чем на 600 млн рублей. Практически все принятые предложения депутатов носят социально значимый характер. Например, Семен Олесов и Елена Голомарева внесли поправку о выделении дополнительных средств в размере 123 млн рублей на расширение наркологической службы в республике, Альбина Поисеева – о выделении 29 млн. рублей Государственному театру оперы и балета на приобретение новых инструментов для оркестра, Сергей Сюльский, Семен Олесов, Александр Уаров – о финансировании проезда юных спортсменов северных улусов для участия в соревнованиях в объеме 20 млн 618 тысяч рублей, Дмитрий Горохов, Елена Голомарева – о выделении 7 млн рублей на капитальный ремонт Тиксинской СОШ №1 и Хара-Улахской СОШ, Александр Уаров – о выделении 10 млн рублей для обновления материально-технической базы выездных бригад стоматологического отделения Республиканской больницы №3, Дмитрий Наумов – о финансировании в объеме 10 млн рублей реконструкции животноводческого комплекса СХПК «Уруйэ» в селе Соморсун, аналогичную поправку внес Афанасий Софронеев для ЖСПК «Илгэ» в селе Аргас Кобяйского улуса. Всего принято 49 предложений народных депутатов.
Также хотелось бы немного примеров привести по Инвестиционной программе. Приняты предложения народных депутатов республики Александра Уарова, Семена Березина о продолжении строительства больничного комплекса на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в селе Сунтар, Оксаны Винокуровой, Елены Голомаревой, Афанасия Софронеева – о разработке ПИР и ПСД строительства школы в селе Сайылык Кобяйского улуса, Александра Жиркова – о строительстве детского сада на 140 мест в селе Соттинцы Усть-Алданского улуса и др.
Депутаты ратовали за начало строительства школы на 275 мест в поселке Томтор Оймяконского района, разработку ПИР и ПСД строительства школы на 120 мест в селе Сырдах Усть-Алданского района, строительство детского сада в селе Саскылах Анабарского района, проектирование автодороги Черкех – Дая-Амгата – Мырыла, строительство в селе Куду-Кель Олекминского района культурно-спортивного комплекса, включающего в себя спортзал, клуб, библиотеку, почту, ФАП, АТС и администрацию. Всего по Инвестиционной программе принято и утверждено 43 поправки народных депутатов.
В ходе XXXIX очередного пленарного заседания также широкое обсуждение получили проект конституционного закона о внесении изменений в конституционный закон «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)». Эта законодательная инициатива парламентариев Елены Алексеевой, Оксаны Винокуровой, Александра Гаврильева, Зои Корниловой, Ольги Макиенко, Руслана Платонова вносит существенные изменения в части количества работающих на постоянной основе депутатов. Поправка принята во исполнение указа президента Якутии о сокращении количества государственных служащих. Определено, что количество депутатов, работающих на постоянной основе, будет 19, эта норма будет работать со следующего созыва Госсобрания.
Также в этот закон внесена поправка, касающаяся количества голосов при принятии постановлений. Если ранее обязательно требовалось 2/3 голосов, то сейчас эта норма доведена до обычного большинства от общего количества депутатов. То есть 36 голосов достаточно, чтобы постановление парламентом было принято.
Кроме этого, со следующего созыва должность постоянного секретаря Госсобрания (Ил Тумэн) будет совмещена с должностью председателя мандатной и регламентной комиссии. Поскольку их полномочия в какой-то степени дублируют друг друга, слияние этих должностей лишь повысит эффективность работы парламента.
Правительством внесено на рассмотрение пленарного заседания Ил Тумэна 22 проекта закона. Весьма активному и заинтересованному обсуждению подверглись 3 законодательные инициативы, в том числе законопроект «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия)». Докладчиком от правительства выступил министр труда и социального развития Николай Дегтярев. Законопроект устанавливает дополнительные механизмы социальной поддержки граждан пожилого возраста. В частности, женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет, нуждающихся в посторонней помощи, может взять к себе приемная семья. Предусматривается законопроектом ежемесячная денежная выплата в размере 15 000 рублей приемной семье за уход за одним пожилым человеком. Также будет создан реестр граждан, нуждающихся в такой помощи. За принятие данного законопроекта в первом чтении проголосовали единогласно.
Проект базового закона «Об особенностях проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» парламентариям представила председатель Госкомитета по юстиции Сардана Гурьева. После длительного обсуждения документ был отправлен на доработку.
Как это ни странно, но неожиданной критике со стороны депутатов фракций КПРФ и «Справедливая Россия» подвергся социально ориентированный проект закона «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», представленный министром образования Афанасием Владимировым.
Данный законопроект разработан с целью приведения республиканского законодательства в соответствие федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятому 29 февраля 2012 года. Более того, под данный проект закона предусмотрены финансовые средства, поэтому принятие его в окончательном чтении было крайне необходимо. Однако, члены фракций КПРФ и «Справедливая Россия» после принятия законопроекта лишь в первом чтении решили заблокировать работу парламента, вынув карточки электронного голосования.
На второй день работы пленарного заседания руководитель фракции «Единая Россия» Александр Морозкин попросил вернуться к рассмотрению данного законопроекта, убеждая своих коллег в том, что непринятие закона может помешать детям-сиротам реализовать свое право на обеспечение жильем. В конце второго дня заседания в защиту детей-сирот выступили депутаты Сергей Сюльский, Матвей Евсеев, Ольга Макиенко. Однако члены фракции «Справедливая Россия» покинули зал заседаний, а члены фракции КПРФ вытащили карточки электронного голосования, в связи с этим председатель парламента Виталий Басыгысов призвал депутатов голосовать вручную. В зале присутствовало 49 депутатов, за принятие закона проголосовал 41 депутат от фракции «Единая Россия». Таким образом, закон, защищающий интересы детей-сирот, был принят.
Неудивительно, что проект постановления парламента «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия)» также получил продолжительное обсуждение. Но, в конечном итоге за проект постановления с учетом замечаний проголосовали 38 народных депутатов республики, против - 11, воздержался - 1.
Постоянный секретарь Госсобрания (Ии Тумэн) РС (Я) Оксана Винокурова