25 января 2013 года в рамках подготовки к парламентским слушаниям на тему «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об аудиовизуальном наследии в Республике Саха (Якутия)» состоялось выездное совещание рабочей группы под руководством председателя постоянного комитета по науке, образованию, культуре и средствам массовой информации Елены Голомаревой в с. Намцы.

В совещании приняли участие постоянный секретарь Госсобрания Оксана Винокурова, председатель постоянного комитета по аграрной политике и селу Дмитрий Наумов, заместитель министра культуры и духовного развития республики Михаил Донской, заместитель министра финансов Якутии Октябрина Никонова, директор ГКУ Республики Саха (Якутия) «Государственное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия)» Владимир Андреев, представители министерств, ведомств и муниципальных районов Намского, Мегино-Кангаласского, Хангаласского улусов, а также,  общественность в лице ветеранов кино, краеведов, руководителей телестудий, директоров музеев.

Открывая совещание, Елена Голомарева отметила: «В настоящее время в республике активно накапливается значительный объем аудиовизуальных документов, фиксирующих множество уходящих событий и фактов, представляющих интерес для истории, как отдельно взятых муниципальных образований, так и для республики в целом». Документы производятся и хранятся в разнообразных архивах, коллекциях юридических и физических лиц, поэтому велика возможность их безвозвратной утери. В целях обеспечения законодательства в области государственного учета и хранения, использования аудиовизуального наследия республики с 2009 года начата работа по формированию улусной сети хранилищ подобной информации, в связи с чем,  во всех муниципальных образованиях назначены ответственные исполнители по выявлению, хранению и использованию аудиовизуальных документов. Так, в Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском, Нижнеколымском, Среднеколымском улусах созданы общественные советы и межведомственные комиссии. В Оймяконском районе финансирование деятельности по сохранению аудиовизуального наследия включено в местный бюджет, а в Намском, Мегино-Кангаласском, Верхневилюйском улусах назначены штатные работники.

В связи с отсутствием в федеральном и республиканском законодательстве точного определения полномочий муниципалитетов в области аудиовизуального наследия инициативной рабочей группой  разрабатывается  проект республиканского закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области аудиовизуального наследия». Также Елена Христофоровна подчеркнула необходимость обсуждения реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об аудиовизуальном наследии  Республики Саха (Якутия)» на парламентских слушаниях.   

Владимир Андреев отметил, что  с 1996 года в республике работает Государственное национальное хранилище кинодокументов о Республике Саха (Якутия) - единственное на Дальнем Востоке специализированное учреждение, занимающееся выявлением, сбором, хранением и сохранением кино-видео-документов о республике. Однако хранилище не отвечает требуемым нормативам хранения материалов: отсутствуют соответствующие помещения, отвечающие температурным требованиям хранения кинодокументов, нет условий для  стеллажного хранения кинодокументов. Проблемой остается ведение единого государственного учета обязательных экземпляров аудиовизуальных документов, их производители не выполняют требования не только постановления Правительства Якутии от 19 мая 2010 года № 235, но и требования Закона Республики Саха (Якутия) «Об обязательном экземпляре документов» от 18 февраля 1999 года З № 76-II. Проблемой остается и выявление, сбор аудиовизуальных документов, производимых в улусах и городах республики.

Народный депутат республики Дмитрий Наумов подчеркнул, что в последние годы в улусах республики появилось много энтузиастов, которые занимаются съемкой документальных видеофильмов. Художественная ценность этих продукций во многом оставляет желать лучшего, но сам факт того, что люди на личные средства приобретают аппаратуру, занимаются творческим трудом, заслуживает внимания и поддержки со стороны государства.

Постоянный секретарь парламента Оксана Винокурова отметила, что в  комитете, возглавляемом Еленой Голомаревой, сложилась хорошая традиция –  обсуждать проекты законов и действующие законы с выездом в улусы: «Как говорится, «законы должны создаваться не в тиши кабинетов», а проходить широкое обсуждение с теми гражданами, для которых они предназначены». Оксана Александровна обратила внимание присутствующих, что многие выступающие сетовали на отсутствие на федеральном уровне закона «Об аудиовизуальном наследии». «В республике сложился хороший опыт формирования законодательной базы в опережающем порядке. Такого регулирования в рамках полномочий субъекта Российской Федерации требует и общество. Например, наша республика одна из первых приняла региональные законы «О правах ребенка» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)». А сегодня этот пласт правовых отношений как никогда актуален для защиты прав детей. Недавно Ил Тумэн принял в первом чтении республиканский закон «О культуре», хотя на федеральном уровне такой закон отсутствует, - сказала народный депутат.

Что касается регулирования полномочий по аудиовизуальному наследию, время продемонстрировало, что реализация закона сталкивается с рядом проблем на муниципальном уровне. Хороший опыт сложился в Намском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Усть-Алданском улусах. Во многом, качество работы на муниципальном уровне зависит от отношения муниципальной власти. Поэтому в реализации обсуждаемого закона республики непременно надо найти те пробелы, которые необходимы для тех, кто трудится на местах.

«В связи с актуальностью рассмотрения   вопроса о дальнейшем развитии   сферы аудиовизуального документирования, учета, хранения и отражения исторического наследия для использования его в интересах граждан, общества, и будущих поколений  Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 7 февраля 2013 года проводит парламентские слушания на тему «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «Об  аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)», - сказала Елена Голомарева.

Пресс-служба Ил-Тумэна.