Важной формой деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) является работа с письмами и обращениями, поступающими от органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных, политических, социальных организаций, от физических лиц.
Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено статьей 33 Конституции Российской Федерации. Данная работа в Государственном Собрании (Ил Тумэн) строго регламентирована. Техническую работу с письменной корреспонденцией осуществляет канцелярия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), которая обрабатывает поступающие по почте, специальной связи, посредством службы фельдъегерской связи письма и обращения, адресованные Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и его должностным лицам.
Работа с письмами и обращениями, проводимая в Государственном Собрании (Ил Тумэн), является одним из основных элементов связи парламента с гражданами и организациями. Рассмотрение и анализ поступающих предложений, заявлений, жалоб и откликов дают возможность выявить проблемы, требующие законодательного регулирования.
За 2010 год поступило 5846 письменных обращений.
Основной объем писем и обращений, поступающих в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), составляют:
- федеральные законы, указы, распоряжения, поступившие от Президента Российской Федерации;
- разного рода материалы, поступившие из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- выписки из протоколов о проектах федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- инициативы и обращения законодательных органов субъектов Российской Федерации;
- письма и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия);
- законодательные инициативы, проекты законов, постановления Правительства Республики Саха (Якутия);
- материалы, поступившие от различных министерств и ведомств Республики Саха (Якутия);
- письма и обращения разного характера, поступившие из муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Работа с обращениями граждан является одним из важнейших направлений деятельности народных депутатов Республики Саха (Якутия) с избирателями. Она позволяет оперативно выявить недостатки действующего законодательства и обозначить проблемы, требующие законодательного урегулирования.
Согласно распоряжению Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.Н.Басыгысова «О личном приеме граждан в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на 2010 год» организованно прошли приемы граждан народными депутатами Республики Саха (Якутия). Всего за 2010 год руководством, председателями постоянных комитетов, народными депутатами Республики Саха (Якутия) проведено 70 личных приемов, принято 560 человек. Кроме этого, личные приемы народными депутатами Республики Саха (Якутия) проводились в ходе рабочих поездок в улусы и города республики. Всего за отчетный период принято 4110 человек.
За 2010 год в адрес руководства, народных депутатов Республики Саха (Якутия) поступило 6395 письменных и устных обращений граждан, в том числе в адрес руководства парламента и председателей постоянных комитетов – 1750. По сравнению с соответствующим периодом 2009 года количество обращений в адрес народных депутатов Республики Саха (Якутия) выросло на 45,6%.
Обращения поступили из всех городов и улусов (районов) республики. Наибольшее количество обращений поступило от жителей города Якутска, Усть-Алданского, Мегино-Кангаласского, Усть-Майского, Амгинского, Кобяйского, Усть-Янского, Булунского, Горного, Сунтарского, Оленекского улусов (районов). Наименьшую активность проявили жители Жиганского, Аллаиховского улусов (районов). Более 50% граждан, обратившихся в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), являются жителями сельской местности, чуть более 40% составляют горожане.
Значительно увеличилось количество обращений, поступивших через Интернет-приемную Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), – с 55 в 2009 году до 144 в 2010 году. Причем большинство таких обращений приходится на жителей других регионов России и зарубежья.
Как и прежде, более двух третей обращений в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) составляют просьбы и заявления личного характера, остальные – предложения, советы, критические замечания по политическим и общественным проблемам, конкретным законам, отклики на события в жизни страны, республики, городов, улусов и сел.
По сравнению с 2009 годом количество обращений по вопросам местного самоуправления и органов управления уменьшилось на 10,6%, по вопросам, связанным с сельским хозяйством, земледелия и природопользования – на 7,0%, по вопросам законности и правопорядка – на 5,6%, по вопросам экономики – на 3,5%, в том числе по вопросам предпринимательства и туризма – на 29,1%.
В то же время произошло увеличение количества обращений от представителей льготных категорий граждан: инвалидов, ветеранов войны и труда, членов многодетных семей. Так, в 1,9 раза увеличилось количество обращений от ветеранов войны и труда, в 1,8 раза – от инвалидов, на 9,4% – от многодетных семей.
Если говорить о тематике обращений, то традиционно большой процент занимают вопросы реализации прав граждан на достойное жилье – 10,5%. Чаще всего якутяне обращаются к депутатам с просьбой о содействии в льготном приобретении жилья, в обеспечении жильем малоимущих граждан, в переселении из аварийных домов. В связи с объявлением 2010 года Годом учителя ветераны педагогического труда считают необходимым принять меры по предоставлению им субсидий и кредитов для приобретения благоустроенного жилья.
Наблюдается рост обращений и по вопросам социального обеспечения населения на 1,3%. Более половины из них – просьбы об оказании материальной помощи престарелым, одиноким матерям и людям, попавшим в сложные жизненные ситуации. Другая половина таких обращений – просьбы дать разъяснение о порядке предоставления предусмотренных законодательством льгот многодетным семьям, инвалидам, ветеранам тыла, детям-сиротам. Анализ показывает, что граждане, относящиеся к льготным категориям, недостаточно хорошо информированы о механизме реализации положенных им преференций.
Нельзя не отметить, что значительно увеличилось количество обращений по вопросам законодательной деятельности. Если в 2009 году таковые составляли 2,8% от общего количества, то в 2010 году – 4,0%.
По сравнению с аналогичным периодом 2009 года граждане республики стали больше принимать участие в обсуждении проектов законов, высказывать свои замечания, предложения к действующим законам. Всего за отчетный период поступило 256 обращений, связанных с законодательной деятельностью Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Все поступившие обращения переданы постоянным комитетам и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) для дальнейшей работы.
*Информация предоставлена Общественной приемной парламента