По данным Рослесхоза, в настоящее время площадь земель, категория которых не определена из-за пересечения границ участков земель лесного фонда с границами участков, относящихся к другим категориям, составляет около 1,7 миллиона гектаров. В результате возникло множество судебных тяжб о праве собственности на участки, и сложилась неопределённость режима использования многих земельных участков.

 

«Наш Комитет неоднократно обращал внимание на то, что заявительный принцип осуществления кадастрового учёта и регистрации прав на земельные участки разрушил систему информационного обеспечения управления земельными ресурсами, — сказал ранее «Парламентской газете» глава комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. - Не разграничены земли, находящиеся в государственной собственности, отсутствует актуальная планово-картографическая основа. Сложившаяся ситуация усугубляется неопределённостью границ земельных участков, что порождает нелегитимность сделок».

 

Для того чтобы устранить правовые коллизии, Министерство экономического развития РФ внесло поправки в восемь Федеральных законов, включая законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об охране окружающей среды» и «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Документ, принятый в весеннюю сессию Госдумой и утверждённый Советом Федерации, устраняет противоречия между ГЛР и ЕГРН путём установления приоритета последнего в части определения принадлежности земельного участка к конкретной категории. Это положение будет применяться в случае, если права владельца или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

 

Принятый закон также предусматривает дополнительные критерии отнесения участка к землям населённых пунктов или землям сельскохозяйственного назначения. К первым он будет относиться, если находится в границах населённого пункта, ко вторым — если, например, в соответствии с Лесным реестром, лесным планом региона, а также сведениями ЕГРН входит в категорию земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года был отдан огородническому или дачному некоммерческому объединению или выделен для строительства и эксплуатации жилого дома. Такая норма действует и в случае перехода прав граждан на такой участок после 8 августа 2008 года.

 

Отметим, что поддержав принятие закона, сенаторы решили провести в начале осенней сессии парламентские слушания по вопросу его правоприменения с участием министерств и ведомств. В ходе рассмотрения документа сенаторами спикер палаты регионов Валентина Матвиенко напомнила, что в стране отсутствует как таковой Лесной кадастр: «Он застрял в прошлом веке и надо, чтобы с сентября была проведена серьёзная работа, чтобы никто не смел и метра леса отрезать под застройку». Она также добавила, что нынешний закон направлен на защиту законопослушных граждан, «которые пострадали не по своей вине».