В мероприятии приняли участие Председатель Комитета Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству  Елена Афанасьева, председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Александр Ким-Кимэн, председатель постоянного комитета Ил Тумэна  по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев, народные депутаты республики Гаврил Парахин, Дмитрий Семенов, Михаил Ягнышев, первый Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия), научный консультант Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Дмитрий Миронов, заместитель Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Юрий Бацев, представители Министерства юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Конституционных и Уставных судов субъектов Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, научного сообщества.

 

Председатель Комитета Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, открывая работу круглого стола, отметил, что Совет Федерации уделяет особое внимание исполнению решений Конституционного суда.

 

«Вопросы реализации прав граждан, особенно в социальной сфере всё чаще становятся предметом рассмотрения Конституционного суда. Законодатель предпринимает необходимые для исполнения его решений меры. Сегодня на заседании Комитета СФ, в частности, рассматривались изменения в Жилищный кодекс, направленные на исполнение Постановления Конституционного суда 2016 года. В нём предписано законодателю установить дополнительные гарантии реализации жилищных прав», - сказал парламентарий.

 

Андрей Клишас подчеркнул, что законодательное закрепление обязательности исполнения правовых позиций Конституционного суда позволяет обеспечить единство правоприменительной практики.

 

Председатель Комитета Совета Федерации обратил внимание на отсутствие развитого механизма экспертной оценки норм национального права с точки зрения сохранения конституционной идентичности, основанной на решениях Конституционного суда.

 

Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Александр Ким-Кимэн, выступая с основным докладом,  отметил, что важное значение в рамках обеспечения единого конституционно-правового пространства имеет деятельность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. «В тех субъектах Российской Федерации, где они созданы и действуют, граждане имеют двойной уровень конституционной защищенности – федеральный и региональный. Однако, осуществление судебного конституционного контроля во всех субъектах Российской Федерации все еще продолжает оставаться важной нерешенной проблемой, связанной с отсутствием инициативы региональных органов государственной власти создавать собственные органы конституционной юстиции. В тех субъектах Российской Федерации, где в государственном механизме отсутствуют судебные органы конституционного контроля, нет полноценной судебной власти и защиты прав и свобод человека и гражданина, не реализуется конституционный принцип разделения государственной власти как системы сдержек и противовесов», - сказал выступающий.

 

Александр Ким-Кимэн обратил внимание на то, что сложившаяся практика деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации показывает то, что данные суды своей деятельностью создают необходимые условия для воплощения региональных конституций и уставов в реально действующее право, обеспечивают дополнительные гарантии судебной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, общественных объединений, юридических лиц и, разрешая публично-правовые споры, возникающие на региональном уровне власти.

 

Александр Ким-Кимэн рассказал о деятельности Конституционного суда Республики Саха (Якутия), который в октябре текущего года отметил свое 25-летие.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна  по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев, выступая с докладом, отметил, что в силу статьи 53 Конституции Республики Саха (Якутия) Конституционный суд Республики Саха (Якутия) наряду с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Главой Республики Саха (Якутия) является высшим органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

 

Алексей Еремеев констатировал, что законодательство Республики Саха (Якутия) в полном объеме установило права и полномочия Конституционного суда республики, создает все условия для ее деятельности и постоянного функционирования. 

 

С начала своего формирования 1992 года Конституционный суд Республики Саха (Якутия) вынес 140 постановлений, 27 определений, семь раз пользовался своим правом законодательной инициативы.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна подчеркнул, что с момента вступления в силу решений Конституционного суда республики правовая позиция Конституционного суда Республики Саха (Якутия), изложенная в мотивировочной части постановления или определения, подлежит обязательному учету парламентом республики, исполнительными и правоприменительными органами Республики Саха (Якутия).

 

Александр Еремеев обратил внимание участников круглого стола на то, что, исходя из анализа принятых Конституционным судом республики  решений, следует, что заявители, в основном, обращаются за толкованием норм в сфере социального обеспечения, земельных отношений. «Поскольку Республика Саха (Якутия) является регионом со своей спецификой немало обращений и о толковании положений Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)»,- отметил парламентарий.

 

Завершая свое выступление, Алексей Еремеев подчеркнул, что законодательство Республики Саха (Якутия) старается быть более гибким, уточнять и предусмотреть все случаи применения правовых норм. «Поскольку Республики Саха (Якутия) является регионом со своей спецификой и особенностями, обращения о толковании положений отдельных правовых норм неизбежны. В свою очередь, парламент республики, ставит в прерогативу деятельность, направленную на исключение обращений в связи с неопределенностью тех или иных норм. И только общая работа, эффективное и тесное сотрудничество всех органов государственной власти с активным привлечением институтов гражданского общества призваны обеспечить верховенство Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) на всей территории республики», - резюмировал председатель постоянного комитета Ил Тумэна по государственному строительству и законодательству.  

 

В ходе дискуссии участники круглого стола обсудили вопросы исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, правового регулирования юридической силы решений Конституционных Судов субъектов федерации и их правовых позиций, развития научной экспертизы в данной сфере.