В начале совещания председатель постоянного комитета Ил Тумэна Алёна Атласова отметила, что вопросы социально-демографической и семейной политики являются одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти. Развитие человеческого капитала включает в себя три направления: демография, качество человеческого капитала и качество жизни. Сегодня по представленным Министерством труда и социального развития республики данным, в Якутии за счет принятых мер по поддержке семей с детьми, в том числе за счет введения республиканского материнского капитала «Семья», повысился уровень рождаемости третьих и более детей, их количество увеличилось с 3889 в 2011 году до 4800 в 2017 году, их доля в общем числе родившихся выросла с 23,7 до 34,3%.

 

Вместе с тем, показатели рождаемости с 2015 года по сравнению с показателями с 2007 по 2014 годы изменились в сторону снижения. Наблюдается общее снижение числа родившихся на 8,8% в 2017 году (13 996 новорожденных), по сравнению с 2016-ом (15 352). В 2017 году суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,93. По состоянию на 1 октября 2018 года, появились на свет 10 086 детей. В 2017 году по сравнению с 2011 годом количество рождения первых детей сократилось на 35% (с 6520 до 4266), вторых в семье детей на 12,5% (с 5628 до 4928).

 

Алена Атласова акцентировала внимание на пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. По данным Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), количество случаев назначения единовременных пособий при рождении ребенка в 2016 году составило 10 132, в 2017 году – 9 052, за первое полугодие 2018 года – 3 998. Из них количество случаев назначения единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности: в 2016 году – 5 620, в 2017 году – 5 195, за первое полугодие 2018 года – 2 419 случаев. Размер единовременного пособия по женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в 2018 году составляет 628,47 рублей.

 

Сегодня в Якутии в полном объеме реализуются меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей, установленные республиканскими нормативно-правовыми актами. На социальную поддержку семей в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) ежегодно предусматривается порядка около 4 миллиардов рублей. 

 

Основной из таких мер является предоставление республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего, либо последующего ребенка. С начала реализации материнского капитала за период с 2011 года по состоянию на 1 октября 2018 года выдано многодетным семьям 26 928 сертификатов, произведено 24 086 выплат на общую сумму 2,58 млрд. рублей. Размер республиканского материнского капитала «Семья» в 2018 году составляет 139 716,68 рублей.

 

Кроме того, на территории Республики Саха (Якутия) предоставляется федеральный материнский капитал при рождении второго либо последующего ребенка (в 2018 году размер маткапитала составляет 453 026 рубля). Проектом федерального бюджета на 2019-2021 годы, в числе прочего, предусматривается, что в 2019 году размер материнского (семейного) капитала останется на прежнем уровне.

 

Вместе с тем, несмотря на меры, предпринимаемые государством, в сфере охраны семьи и детства в республике наблюдается ряд проблем: это снижение общего числа рождений, в частности, количества рождений первых детей, большое количество абортов, практически соизмеримое с количеством умерших. Так, за 2017 год в медицинских организациях республики всего было произведено 8164 аборта, в 2016 году – 8461, в 2015 году – 8505. Кроме того, как отметила народный депутат республики, одной из острых проблем является социальное сиротство, когда дети остаются без попечения при живых родителях.

 

В связи с объявлением президентом России Десятилетия детства с 2017 года в республике должна проводиться активная политика по повышению престижа семейного образа жизни, реализован комплекс мер по поддержке семей с детьми с внедрением новых механизмов укрепления института семьи. Именно поэтому парламентарий обратила внимание на такую меру поддержки, как выдача комплектов для новорожденного.

 

В Якутии такой комплект выдается только малоимущей семье при рождении ребёнка в роддоме на основании справки органа социальной защиты населения по месту жительства семьи, подтверждающей, что среднедушевой доход семьи на момент рождения ребенка не превышает величину прожиточного минимума, установленную в республике. В 2017 году было приобретено 6915 комплектов, которые были поставлены в 29 родильных домов республики, всего выдано малоимущим семьям 4009 комплектов. На 2018 год количество комплектов составляет 7441 штуку. В проекте госбюджета на 2019 год на приобретение наборов для новорожденных предусмотрено 11 644,2 тыс. руб.

 

В ходе рабочей встречи Алена Атласова продемонстрировала набор для новорожденного, выдаваемый роженицам Финляндии. Коробка с детской одеждой и средствами по уходу за ребёнком имеет в Финляндии почти 80-летнюю историю. Впервые финскую коробку новорожденного раздали малоимущим семьям в 1938 году. В нее вошли одеяло, простыни и пелёнки. В то время уровень детской смертности был высоким, и правительство хотело облегчить первые месяцы жизни детей в самых бедных семьях, предоставляя им одежду, принадлежности для мытья и ухода за ребенком. С 1949 года получить такой набор могут все женщины на сроке не менее 154 дней беременности. В последние годы, благодаря программному подходу в целом по стране много уделялось внимания проблемам семьи, детства и удалось добиться значительных успехов. Сегодня в Финляндии все беременные женщины получают от службы социального обеспечения коробку новорожденного в качестве начального набора для семьи.

 

Финская коробка новорожденного является бесплатной, гарантированной законом, государственной социальной помощью семьям. Вместо нее семья может взять деньги – 140 евро, но, несмотря на это, большинство семей по-прежнему предпочитают материнский набор денежной сумме. Ежегодно пенсионно-социальное ведомство Kela заказывает у фирмы, выигравшей тендер, около 40 тыс. материнских наборов. Большая часть её содержимого – товары финского производства.

 

Финская коробка новорожденного стала очень популярна в Великобритании после того, как Kela вручила его принцу Уильяму и его супруге Кейт Миддлтон перед рождением их ребёнка.

 

Kela обнародовала содержимое новой финской коробки новорожденного. Вариант прославившегося за пределами Финляндии набора состоит из 56 предметов. Один из самых популярных предметов – спальный мешок, который трансформируется в одеяло. Также по желанию семей в материнскую коробку вместо прорезывателя для зубов положили игрушку для сна – плюшевого кролика.

 

С 1 января 2018 года семьям с новорожденными детьми, где один из родителей (единственный родитель) имеет место жительства в Москве, при выписке из роддома вручают подарочный комплект детских принадлежностей - большую коробку с детскими вещами и косметикой – почти как у финнов. Инициатива вручать молодым родителям подарочные наборы для новорожденных москвичей принадлежит мэру Москвы Сергею Собянину: он выступил с ней в конце 2017 года, а 29 декабря 2017 года было подписано соответствующее постановление.

 

Российский аналог коробки сделан из плотного картона и не предназначен для использования в качестве кроватки для младенцев. В подарочный набор вошли 44 предмета: верхняя и повседневная одежда, постельные принадлежности, средства личной гигиены, посуда для кормления и многое другое. Все вещи сертифицированы и предназначены для детей. Чтобы понять, что должно быть в коробке, Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы в течение декабря прошлого года проводил консультации с общественными организациями, родительским сообществом, экспертами в области материнства и детства, педиатрами. С учетом мнений специалистов был составлен список вещей первой необходимости, которые могут потребоваться малышу в первый год жизни.

 

Участники мероприятия в Ил Тумэне при обсуждении данного вопроса обратили внимание на то, что содержимое набора должно отражать национально-культурный компонент, тем самым, вовлечь в процесс не только предпринимателей, но и дизайнеров, работников здравоохранения, представителей общественных организаций, высших должностных лиц для сохранения национальной идентичности, стимулирования рождаемости и поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия).

 

В частности, мать-героиня, председатель общественной организации «Союз многодетных семей г. Якутска» Римма Горохова привела пример социальной политики и социальной работы в Республике Башкортостан. По словам индивидуального предпринимателя Ольги Григорьевой, были попытки производить линию национальной детской одежды и игрушек, но в связи с отсутствием должного финансирования и поддержки, проект пришлось приостановить.

 

Продемонстрированный финский набор является примером для того, чтобы местные предприниматели занялись комплектацией важного и нужного социального продукта.

 

В подарочный набор, выдаваемый для рожениц нашей республики, включен небольшой ассортимент товаров российского производства. При этом многодетные матери рекомендовали при выборе одежды для новорожденных уделить особое внимание материалу, из которого произведено изделие, с сертификатом качества и безопасности. Это будет гарантией отсутствия аллергической реакции и раздражения.

 

Кроме того, участники встречи высказали мнение о необходимости упрощения системы получения материнского пакета, ведения единой базы рожениц республики для своевременного получения приданого новорожденного. Так, к примеру, член родительского комитета общественной организации «Союз многодетных семей г. Якутска» Маргарита Акимова предложила включить в набор витамины для рожениц.

 

В завершение встречи председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи и детства Алена Атласова внесла предложение создать рабочую группу экспертов для дальшейшей работы, а также озвучила идею проведения республиканского конкурса на название, дизайн и комплектацию приданого для новорожденного. Движущей силой могут стать предприниматели, местные производители. Главное в этом вопросе поменять подход, применить современный опыт, чтобы рождались желанные дети.

 

По мнению Алены Николаевны, в числе плюсов проекта – рост спроса на якутские детские товары, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, местных товаропроизводителей, продвижение положительного имиджа и узнаваемости республики.

 

Якутия способна обеспечить производство качественных товаров для подарочного набора, уверена народный депутат республики. По ее словам, программа станет поддержкой как для семей, так и для производителей детской продукции. Важно выдавать комплект новорожденного всем роженицам, независимо от социального статуса. Условием выдачи комплекта после рождения ребенка может быть ранняя перинатальная диагностика. Беременная женщина должна приучиться следить за своим здоровьем и своевременно обращаться к врачам на ранней стадии беременности - до 4 месяцев. Это будет способствовать снижению детской смертности, рождению здорового ребенка и сохранению материнского здоровья. Современный и качественный продукт, особенно в сельской местности, поможет семье в уходе за новорожденным, обеспечит в первое время всем необходимым.