В заседании приняли участие председатели постоянных комитетов Ил Тумэна Юрий Николаев, Виктор Федоров, Александр Корякин, Владимир Прокопьев, начальник государственно-правового управления парламента Якутии Федора Захарова, заместитель руководителя аппарата парламента -  начальник аналитического управления Андрей Антонен, помощник первого заместителя спикера Ил Тумэна Екатерина Курбатова.  

 

Напоминаем, что парламент республики готовится к расширенному заседанию Президиума Экспертного Совета по Арктике и Антарктике при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведение которого запланировано на 26-28 июня 2015 года в г. Якутске с участием Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

 

Согласно принятому плану работы, в течение 2015 года Экспертный Совет должен определить предмет законодательного регулирования и рассмотрения вопроса о совершенствовании состава Арктической зоны Российской Федерации. Поэтому основным вопросом повестки данного заседания Президиума Экспертного Совета должно стать обсуждение проекта федерального закона об Арктической зоне Российской Федерации.

 

Народные депутаты заслушали информацию начальника государственно-правового управления аппарата парламента Федору Захарову. Она отметила, что парламент свои предложения разработал исходя из того обоснования, что состав Арктической зоны РФ нужно определить законодательно и при этом использован за основу законопроект об Арктической зоне России, разработанный Министерством регионального развития РФ. По словам Федоры Захаровой, в действующем тексте законопроекта неблагоприятные условия жизнедеятельности в Арктической зоне не учитываются, по социально-экономическим правам ничего не гарантируется. В проекте предусмотрено строительство ледоколов, пограничных и таможенных постов и.т.д. Федора Захарова обратила внимание участников заседания на 2 пункт 5 статьи, где указывается оперативный режим в Арктической зоне, в основном,  для размещения войск и.т.д. В упомянутом пункте указано, что поселок Тикси также будет включен в режимную зону. «Обращаю внимание на то, что это очень сильно будет влиять на права проживающих там людей», -- резюмировала Федора Захарова.  

 

Также Федора Николаевна указала, что в самом понятийном аппарате предложенного проекта имеются не только юридические, но географические понятийные нестыковки. «В 1 статье должны даваться цели и задачи настоящего федерального закона, а предложенный проект начинается с терминов и понятий, что не совсем понятно», -- сообщила Федора Захарова.  «Указом Президента РФ 2 мая 2014 года о сухопутных территориях арктической зоны РФ сухопутные территории уже определены и для преодоления этого Указа нужна будет большая совместная политическая воля», -- сказала она. В законопроекте должно быть предусмотрено природохозяйственное районирование Арктической зоны, также уже есть представление Правительства о результатах районирования по составу Арктической зоны.

 

Владимир Прокопьев высказался по формулировке проекта закона о морских грузоперевозках, которые будут осуществляться с приоритетным использованием российских судов, что, по его мнению, является излишним пунктом и предложил исключить данный пункт. «В проекте нужно заложить мысль о возможности передачи портов в федеральную собственность, включения их в перечень аэропортов Севера, тогда их финансирование, содержание будут решаться комплексно», -- сказал он. Народный депутат предложил оставить в проекте предложение об этнологической экспертизе и законодательно определить территории Арктической зоны, куда входят те или иные административные единицы республики. Народные депутаты считают, что этот пункт является самым принципиальным и важным для нашей республики, потому требуется разработать более сильное обоснование к данному пункту.

 

В ходе обсуждения предложений отмечено, что по законопроекту «Об Арктической зоне Российской Федерации» мнения разделились: некоторые предлагают рамочный закон, другие предлагают комплексный закон. Позиция парламента республики в данном вопросе более склоняется к комплексному подходу определения Арктической зоны и принятии комплексного закона об Арктической зоне. К тем предложениям, которые разработаны парламентариями, надо добавить изменения и дополнения в отдельные законодательные акты РФ, касающиеся этого вопроса. В любом случае комплексный закон без этой главы существовать не будет, либо нужен закон-спутник, который будет в одном пакете с этим законом, считают они.

 

По итогам обсуждения рабочая группа приняла решение доработать предложения Ил Тумэна к законопроекту «Об Арктической зоне Российской Федерации» и направить на рассмотрение Президиума Экспертного Совета по Арктике и Антарктике при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителем которого является сенатор Вячеслав Штыров.