Ответы на эти вопросы искали сегодня, 18 марта 2016 года, участники «круглого стола» на тему «Реализация законов развития Дальнего Востока и информирования населения Дальневосточного федерального округа», организованного в стенах парламента Якутии в рамках традиционного республиканского фестиваля СМИ «Пресса Земли Олонхо».

 

Сегодня СМИ не просто сообщают новости и информируют население, но и пропагандируют идеи, активно участвуют  в управлении обществом. В наш век информатизации и глобализации деятельность средств массовой информации имеет большие последствия – от характера подачи той или иной информации, от того, кому эта информация адресована – зависит отношение к действительности всего общества. Таким образом, СМИ могут влиять на настроение общества. Присутствовавшая на «круглом столе» доктор социологии, народный депутат республики первого и второго созывов Ульяна Винокурова сказала, что сегодня СМИ, «которые ранее считались представителями четвёртой власти, вышли на совершенно другой уровень и становятся второй властью».

 

 

Модератор «круглого стола» Ольга Балабкина предложила провести дискуссию на примере освещения актуального проекта федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Почему именно на этом материале?

 

Потому что руководством страны приоритетом национальной политики России обозначено развитие Дальнего Востока. Ольга Балабкина отметила, что задачи по ускоренному развитию макрорегиона  поставили перед законодателями Дальневосточного федерального округа новые задачи. Законодатели Парламентской Ассоциации Дальнего Востока и Забайкалья, в том числе Якутии, ставят задачу принятия комплексного закона о развитии Дальневосточного региона. Кроме того, парламентарии продолжают активно работать над законодательным обеспечением тех механизмов и инструментария, которые предлагает Правительство РФ для развития восточных регионов страны. Прежде всего, это принятый федеральный закон о территориях опережающего социально-экономического развития регионов Дальнего Востока (ТОСЭР). Это решение о предусмотрении во всех действующих государственных программах специального раздела о развитии Дальнего Востока. Напомним, первым предложение об особом финансировании регионов Дальнего Востока озвучено депутатским корпусом якутского парламента под председательством Александра Жиркова. В октябре 2014 года в Государственную Думу был внесён соответствующий проект федерального закона «О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации». «Совместная постановка вопроса привела к тому, что принято решение, и в каждой программе сегодня есть раздел, касающийся развития Дальнего Востока», - напомнила вице-спикер Ил Тумэна.

 

Ольга Балабкина обозначила базовую реперную точку – законодательство Дальнего Востока отличается от федерального по своему содержанию, поэтому в отношении данного макрорегиона принят принцип дорегулирования, т.е. часть правил, которая действует на территории России, не действует на территории Дальнего Востока. Для ускоренного развития региона необходимы более быстрые механизмы, поэтому очень многие позиции, связанные с разрешительными, контрольными  функциями исключены на территории Дальнего Востока, например, в части развития ТОСЭРов. Тот же самый принцип дорегулирования, по мнению Ольги Валерьевны, применяется в отношении законопроекта о «дальневосточном гектаре», который регулирует выдачу земель в регионах ДФО в упрощённом порядке.

 

«Проводится большая работа и как правильно донести до населения об этой работе, чтобы достичь общей цели – ускоренного развития Дальнего Востока? Как правильно построить взаимодействие органов государственной власти, общественных организаций и СМИ в информировании населения, чтобы это информирование было доступным, достоверным, не сеяло паники, а лишь только было нацелено на конструктив?» - обозначила тему разговора Ольга Балабкина.

 

 

Рассуждая о том, мешали ли СМИ или помогали при отстаивании позиции Якутии в рамках работы по защите поправок Государственного Собрания (Ил Тумэн) к законопроекту о «дальневосточном гектаре», председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев отметил, что помогали СМИ, которые освещали деятельность народных депутатов республики объективно. «К сожалению, есть те, кто интерпретирует события и доводит до населения искажённую информацию. Поэтому такие площадки сегодня нужны, чтобы из первых уст довести о работе, которая проводится, к примеру, нашим парламентом», - сказал он и добавил, что в последней редакции законопроекта о «дальневосточном гектаре» предложения Якутии, направленные Ил Тумэном 18 января текущего года, учтены. «Мы – представители парламента и Правительства республики – практически нашли общий язык и с Минвостокразвития России, и с профильными Комитетами Государственной Думы», - сказал парламентарий. По его словам, «действие общественности в какой-то мере помогло работе». «Благодаря нашей совместной работе по данному законопроекту, у нас – неплохие успехи. Это плод нашей совместной деятельности со средствами массовой информации и с представителями общественности с участием всех фракций в парламенте республики», - резюмировал он.

 

 

Рассуждая о принципах, которых должны придерживаться представители СМИ при освещении острых тем, отстаивании мнения населения, главный редактор газеты «Саха сирэ» Чокуур Гаврильев, назвал три принципа, которые должны придерживаться все журналисты: это оперативность, объективность и обстоятельность. Позже народный депутат республики Гульсум Бейсембаева к этим трём принципам добавила ещё одно качество, которое должно быть, по её мнению, у журналиста – это патриотизм, любовь к своей Родине. Чокуур Гаврильев убеждён, что писать и объяснять должны журналисты, депутаты, эксперты, те, кто хорошо знает суть того, о чём говорится, а не блогеры, которые сидят под «ником». «Если будем придерживаться этих принципов, то избежим того, чтобы власть электронной толпы не стала настоящей властью и не влияла на общественное мнение», - сказал он.

 

По мнению и.о. главного редактора Парламентской газеты «Ил Тумэн» Елены Ивановой, важно писать подробно и оперативно, проводить разъяснительную, и, главное, - консолидированную работу. Алексей Толстяков (ИА YakutiaMedia) уверен, что СМИ должны освещать не однобоко, а дать позицию всех участников процесса. «Наше издание практикует журналистику мнений. У нас на новостной ленте были Иван Шамаев, Иван Степанов, в то же время с удовольствием слушаем позицию официальных государственных властей», - сказал он.

«Надо признать, что был информационный вакуум в средствах массовой информации по освещению законопроекта о «дальневосточном гектаре», - заявил сопредседатель общественного движения «СИР» Иван Степанов, рассуждая, достаточное ли налажено сотрудничество между органами власти и СМИ в информировании населения. Однако участники «круглого стола» поспешили не согласиться – информация была, при том с первого дня озвучивания идеи о раздаче в упрощённом порядке земель на Дальнем Востоке. Напомним, впервые предложение о создании механизма бесплатного выделения каждому жителю Дальнего Востока и каждому человеку, который хотел бы приехать на Дальний Восток, одного гектара земли, было высказано 19 января 2015 года вице-премьером Правительства РФ – полномочным представителем Президента РФ в ДФО Юрием Трутневым на встрече с Владимиром Путиным. И в этот же день пресс-служба Ил Тумэна подготовила статью о том, что Президент РФ одобрил предложение своего полпреда о бесплатном выделении одного гектара земли каждому жителю Дальнего Востока. 30 января 2015 года (через 11 дней) председатель профильного Комитета Ил Тумэна Владимир Прокопьев дал комментарий к предложению Юрия Трутнева о планах по выделению «дальневосточного гектара» и призвал якутян дооформить земельные участки, не поставленные на государственный кадастр недвижимости. Далее пресс-службой Ил Тумэна освещались все мероприятия, связанные с данным проектом закона. Данную тему активно освещали все СМИ, представленные в республике. О проводимой оперативной и последовательной работе по информационному сопровождению работы по развитию Дальнего Востока заявила начальник управления по информационной политике Госсобрания (Ил Тумэн) Саргылана Данилова. Она подчеркнула, что проведение сегодняшнего «круглого стола» является свидетельством того, что «парламент Якутии является открытой площадкой для диалога власти, общественности и представителей СМИ, где сторонники разных позиций и взглядов могут выразить своё видение и быть услышанными».  

 

Генеральный директор ИД «НОРД-ПРЕСС» Леонид Левин говорил о проблемах информационных потоков, о недопустимости «заката бумажной прессы». Он предложил создать некий орган при Координационном совете, который занимался бы анализом состояния информационных инструментов Дальнего Востока. «Газеты должны писать о том, что делается на Дальнем Востоке»,- сказал он. Кроме того, призвал активнее работать с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям для поддержки СМИ Якутии и Дальнего Востока. Генеральный директор медиагруппы «Ситим» Мария Христофорова также подчеркнула, что в глубинке Якутии верят печатному слову.

 

Один из главных выводов, прозвучавших на «круглом столе» – необходимо объединяться. Раз уж наши регионы представляют единый федеральный округ – нужно, чтобы представители СМИ всех субъектов РФ, входящих в округ, встречались, обменивались и работали в едином информационном и правовом поле. Так, Леонид Левин заметил, что в Хабаровске радуются принятию законопроекта о «дальневосточном гектаре», который призван привлечь туда население, а для Якутии такой проблемы не стоит. «Если бы у нас была общая связь с коллегами из Дальнего Востока, эти вопросы можно было бы решить спокойно», - сказал он. Предложение поддержали генеральный директор медиагруппы «Ситим» Мария Христофорова и Алексей Толстяков из YakutiaMedia.

 

С данным мнением согласился заместитель начальника Управления пресс-службы Губернатора Хабаровского края Алексей Святенький. «Нам нужен формат взаимодействия между дальневосточными регионами. Необходимо проводить совместные мероприятия в Хабаровске, Владивостоке, Якутске. Да, мы входим в один округ, но вместе с тем регионы Дальнего Востока – абсолютно разные. У нас ситуация с законопроектом о «дальневосточном гектаре» другая, мы всячески приветствуем принятие этого закона. Если в Якутии достаточно стабильный состав населения, у нас – миграционный отток. И те программы, которые реализует Минвостокразвития России вместе с Правительством Хабаровского края – ТОСЭРы, создание новых производств, «дальневосточный гектар», программы трудовой мобильности – это наше спасение», - сказал он и поделился опытом работы по освещению новых механизмов развития Дальнего Востока. По его мнению, большинство новостей в СМИ должны быть из экономической повестки, а не по освещению криминала или проблем в ЖКХ.

 

Об «едином органе для всего Дальнего Востока, надтерриториальном правовом, государственно-гражданском образовании» говорила также Ульяна Винокурова, но с поправкой – применительно к парламентам. В пример привела общий парламент народа саами, которые живут на территории четырёх государств, но имеют общий парламент, затрагивающий интересы всех.  

 

 

Вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина сообщила, что по итогам «круглого стола» будут составлены рекомендации, куда войдут озвученные предложения. Прежде всего, отметила, что участники мероприятия ввели новое понятие «информационное поле Дальнего Востока». Также отметила предложения об усилении работы с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям по получению грантов для средств массовой информации, находящихся на территории ДФО, чтобы привлекать федеральное финансирование для местных СМИ. Подчеркнула необходимость создания компетентных экспертных сообществ и анализа информационных институтов Дальнего Востока для использования в работе СМИ. «Должен быть выверенный, согласованный с общественностью экспертный пул», — сказала она. Рекомендации «круглого стола» будут доведены до глав регионов и спикеров парламентов всех регионов Дальневосточного федерального округа.

 

В мероприятии приняли участие вице-спикер парламента Якутии Ольга Балабкина, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев, народные депутаты республики Алёна Атласова, Гульсум Бейсембаева, Иван Шамаев, заместитель начальника Управления пресс-службы Губернатора Хабаровского края Алексей Святенький, народный депутат Якутии I и II созывов, доктор социологии и кандидат психологических наук, член общественного движения «СИР» Ульяна Винокурова,  главный редактор газеты «Саха сирэ» Чокуур Гаврильев, генеральный директор Медиагруппы «Ситим» Мария Христофорова, генеральный директор ИД «НОРД-ПРЕСС» Леонид Левин, региональный координатор сетевой общественной платформы «Восточный вектор» в Республике Саха (Якутия) Альбина Кычкина, журналисты республиканских средств массовой информации, представители общественных организаций.

 

Пресс-служба Ил Тумэна