Деятельность постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2019 году
Постоянный комитет по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры
1. Законотворческая деятельность
В комитет поступило 16 проектов законов Республики Саха (Якутия), из них:
в первом чтении принят 1 проект закона:
постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 358-VI «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.Н. Федорова);
в окончательном чтении принято 3 закона:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года 2128-З № 167-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) В.М. Членова, И.И. Григорьева);
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2151-З № 213-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) И.И. Григорьева, А.А. Семенова);
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2164-З № 239-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
внесены на пленарные заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) и отклонены 5 проектов законов:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 120-VI «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О признании утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении запрета на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) И.И. Григорьева, В.С. Макарова);
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 359-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.Н. Федорова);
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 360-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия);
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 366-VI «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Г.П. Парахина);
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 367-VI «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.Н. Федорова).
на рассмотрении постоянного комитета находятся 7 законопроектов:
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) В.Н. Федорова);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в законодательные акты Республики Саха (Якутия), устанавливающие полный запрет розничной продажи алкогольной продукции на территориях отдельных населенных пунктов Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) И.И. Григорьева);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории с. Суордах МО «Суордахский наслег» Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива наслежного Совета депутатов МО «Суордахский наслег» Верхоянского района Республики Саха (Якутия);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции на территории села Фрунзе муниципального образования «Фрунзенский наслег» Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива схода граждан МО «Фрунзенского наслега» Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории села Бярийе муниципального образования «Бярийинский наслег» Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива наслежного Совета депутатов МО «Бярийинский наслег» Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории сел Сегян-Кюель и Батамай МО «Кировский эвенский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива наслежного Совета депутатов МО «Кировский эвенский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия);
- проект закона Республики Саха (Якутия) «О полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории села Харбалах МО «Средне-Амгинский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (законодательная инициатива наслежного Совета депутатов МО «Средне-Амгинский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).
2. Постановления, подготовленные постоянным комитетом и принятые Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (кроме постановлений по проектам федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации):
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 135-VI «О признании утратившим силу постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2017 года ГС № 1013-V «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 года ГС № 128-VI «О протесте исполняющего обязанности Прокурора Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2019 года № 73-12-2019-8 на отдельные нормы Закона Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года 802-3 № 495-IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия);
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 295-VI «О депутатском расследовании ситуации по авиационным перевозкам в отдельных улусах (районах) Республики Саха (Якутия), в том числе в Арктической зоне Республики Саха (Якутия)»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 370-VI «О внесении изменения в пункт 2 постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 295-VI «О депутатском расследовании ситуации по авиационным перевозкам в отдельных улусах (районах) Республики Саха (Якутия), в том числе в Арктической зоне Республики Саха (Якутия)».
3. Организационно-аналитическая деятельность постоянного комитета
За отчетный период постоянным комитетом подготовлено и проведено:
- заседаний комитета – 9, в том числе 1 совместное заседание с постоянным комитетом по экономической, инвестиционной и промышленной политике на тему «Реализация национального проекта «Цифровая экономика» в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия)»;
- рабочих совещаний – 2, на темы:
– «Перспективы развития туризма в Республике Саха (Якутия)», 13 февраля 2019 года;
– «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», 21 мая 2019 года;
- заседание комиссии по депутатскому расследованию ситуации по авиационным перевозкам в отдельных улусах (районах) Республики Саха (Якутия), в том числе в Арктической зоне Республики Саха (Якутия), 9 декабря 2019 года;
- круглых столов – 4, на темы:
– «Региональные аспекты законодательного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», 21 февраля 2019 года;
– «Роль малого бизнеса в реализации проектов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства на территории Республики Саха (Якутия)», 17 апреля 2019 года;
– «Повышение доступности закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)», 5 ноября 2019 года;
– совместный круглый стол с заместителем Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) А.А. Григорьевой по обсуждению проекта федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части установления дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания), 15 октября 2019 года;
- правительственных часов – 2:
– «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018–2022 годы», 15 марта 2019 года;
– «О ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы», 18 марта 2019 года;
- Председатель постоянного комитета по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры И.И. Григорьев принял участие:
– в работе выездной рабочей группы под руководством Главы Республики Саха (Якутия) А.С. Николаева в Алданском районе, 21–22 февраля 2019 года;
– в работе выездной рабочей группы по отчету исполнительных органов государственной власти в Алданском районе, 3 февраля 2019 года;
– в общем собрании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в г. Южно-Сахалинске, на котором выступил с докладом на тему «Субсидирование авиационных перевозок в Дальневосточном федеральном округе», 12 марта 2019 года;
– в торжественных мероприятиях, посвященных 25-летию со дня образования Законодательного Собрания Амурской области, 24–27 октября 2019 года.
Прошел повышение квалификации в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по дополнительной профессиональной программе «Социально-экономическое развитие северных регионов России в условиях санкций», 5–16 ноября 2019 года.
4. Взаимодействие постоянного комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации
Постановления, принятые постоянным комитетом по проектам федеральных законов:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 187-VI «О проекте федерального закона №304116-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части установления дополнительных ограничений и запрета на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания)»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 188-VI «О проекте федерального закона № 662706-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части установления дополнительных ограничений времени и условий осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в нежилых встроенных и (или) встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов)»;
3) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 255-VI «О проекте федерального закона № 677715-7 «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении порядка установления ответственности за нарушение требований к местам посадки, высадки пассажиров при перевозках по заказу)»;
4) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года ГС № 245-VI «О проекте федерального закона № 690944-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)»;
5) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2019 года ГС № 267-VI «О проекте федерального закона № 691042-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и статью 3 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» (об уточнении вопросов страхования ответственности)»;
6) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2019 года ГС № 268-VI «О проекте федерального закона № 700565-7 «О внесении изменения в статью 98 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (об уточнении ответственности грузоотправителя)»;
7) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2019 года ГС № 276-VI «О проекте федерального закона № 712762-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части установления дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания)»;
8) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2019 года ГС № 301-VI «О проекте федерального закона № 753438-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части дополнения представлениями должностных лиц Госжилинспекции оснований для внеплановой проверки)»;
9) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 347-VI «О проекте федерального закона № 802540-7 «О внесении изменений в отдельные федеральные законы по вопросу назначения на должность уполномоченного по правам человека, уполномоченного по правам ребенка, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации и досрочного прекращения полномочий указанных лиц»;
10) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 339-VI «О проекте федерального закона № 809844-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточнения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих к организациям, оказывающим образовательные услуги)»;
11) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 338-VI «О проекте федерального закона № 810308-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части информирования туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания)»;
12) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 380-VI «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о введении ограничений на использование противогололедных реагентов)»;
13) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 379-VI «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части признания объектов рекреационной инфраструктуры национальных парков объектами соглашений)»;
14) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 376-VI «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (в части совершенствования государственного контроля (надзора) за осуществлением международных пассажирских автомобильных перевозок)»;
15) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 375-VI «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (об уточнении полномочий Правительства Российской Федерации в части регулирования деятельности владельца агрегатора)»;
16) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 377-VI «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (о переводе железнодорожных путей необщего пользования);
17) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2019 года ГС № 374-VI «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
5. Взаимодействие постоянного комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации
Председатель постоянного комитета И.И. Григорьев принял участие:
– в общем собрании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», на котором выступил с докладом на тему «Субсидирование авиационных перевозок в Дальневосточном федеральном округе», 12 марта 2019 года, г. Южно-Сахалинск;
– в торжественных мероприятиях, посвященных 25-летию со дня образования Законодательного Собрания Амурской области, 24–27 октября 2019 года, г. Благовещенск.
Постановления по законодательным инициативам и обращениям законодательных органов субъектов Российской Федерации:
1) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года ГС № 200-VI «Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по отдельным вопросам регулирования деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси»;
2) постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 349-VI «О законодательной инициативе Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».