В 2014 году был принят закон о некоммерческом найме жилья. Он как раз направлен на развитие строительства доходных домов, арендная плата в которых намного ниже рыночной. За последние годы в некоторых регионах даже предпринимались довольно успешные попытки по созданию доходных домов. Но пока, к сожалению, в масштабах всей страны данное направление жилищной политики развивается слабо. Это отмечали и участники заседания Совета по вопросам жилищного строительства в Совете Федерации. По итогам заседания они предложили правительству рассмотреть целый ряд мер по организационной и финансовой поддержке строительства некоммерческого наёмного жилья.

 

 

С мёртвой точки ситуация стала двигаться после появления Указа президента от  2012 года «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». За минувшие 4 года и в регионах, и на федеральном уровне была создана необходимая нормативная база для развития некоммерческого наёмного жилья. Были приняты поправки в Жилищный кодекс, ряд нормативно-правовых актов, однако должного эффекта эти меры пока не дали, констатировала зампредседателя Совета Федерации Галина Карелова. Более чем в 60 регионах, по её словам, были приняты региональные программы по развитию социального наёмного жилья, но в 40 регионах они пока не реализуется — не проработаны механизмы стимулирования строительства и эксплуатации жилья. «Для создания эффективного цивилизованного рынка найма жилья нужны организационные и финансовые меры», — отмечала Карелова. Чтобы дело сдвинулось с мёртвой точки, нужны специальные условия налогообложения для застройщиков, удешевление стоимости строительства такого жилья, предоставление земельных участков с готовой инфраструктурой, снижение ставки по кредитам для инвесторов, установление госгарантий при кредитовании для застройщиков и инвесторов.

 

Многие участники отмечали также необходимость развития государственно-частного партнёрства в этой сфере. В большинстве западных стран арендное жильё сегодня очень активно развивается, сказал первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Аркадий Чернецкий. В Швейцарии арендное жильё составляет 70 процентов всего жилищного фонда, в Германии — 67 процентов, Франции — 36 процентов, в Англии — 33 процента. У нас в стране сегодня нет стимулов для развития социального наёмного жилья ни у местных властей, ни у застройщиков, считает Чернецкий.

 

Как вариант решения проблемы, он предложил использовать для социального найма уже построенные дома. Только за счёт строительства нового жилья, решить проблему сложно, считает сенатор. По его словам, в некоторых регионах предлагают рассмотреть возможность сдачи в аренду неиспользуемых зданий в государственной и муниципальной собственности, также субъекты просят и о софинансировании таких проектов из федерального бюджета. Все эти идеи имеют право на обсуждение, считает сенатор.

 

 

Эта тема — строительства некоммерческого наёмного жилья  для многих регионов неподъёмная, считает замминистра строительства и ЖКХ Олег Бетин. Он уверен, что сегодня надо стимулировать  вложение частных инвестиций в строительство арендного  жилья.

 

В любом случае, программы по строительству доступного арендного жилья будут только развиваться, уверен гендиректор АИЖК Александр Плутник. «Арендное жильё решает жилищную проблему молодых, повышает мобильность граждан», — считает он. 50 процентов граждан с невысокими доходам в Америке и Европе всю жизнь снимают жильё, также добавил Плутник.

 

Единственная причина, по которой не развивается социальное арендное жилье, это кризис, считает председатель думского Комитета по жилищной политике Галина Хованская. «Потому что востребованность этой формы обеспечения жильем граждан с невысокими доходами очень высока. Но сейчас очень мало средств на то, чтобы строить наёмные дома. Всё упирается только в финансирование», — сказала депутат. Сейчас, по её словам, практически  прекратилось вообще строительство социального жилья по договору социального найма. Оно строится только для целей переселения, отмечала Галина Хованская. К сожалению, Госдума, по её словам,  не успела сделать налоговые льготы для застройщиков, которые занимаются строительством наёмных домов. «Но, может, депутаты 7 созыва это сделают», — надеется Хованская.

 

 

По утверждениям некоторых экспертов, доходные дома стали появляться в Европе в XVIII-XIX веках.

 

В России доходные дома начали активно строиться в первой четверти XIX века.  К началу XX века  в доходных домах проживало до 80 процентов городского населения крупных городов. Предназначались они  для всех сословий. Для проживания в доходном доме не требовалось ни ордера, ни прописки, достаточно было зарегистрироваться в местном отделении полиции. Если арендатор своевременно вносил плату, хозяин не мог выгнать его на улицу. Строительство доходных домов зачастую поручалось лучшим архитекторам России, и многие сохранившиеся здания причислены к памятникам архитектуры.

 

После 1917 года национализация многоквартирного жилищного фонда превратила коммерческие дореволюционные доходные дома в социальное жильё. Одновременно практически все они пережили процесс перепланировки и стали коммунальными квартирами.

 

 

Источник: Парламентская газета Федерального Собрания РФ