Своими впечатлениями о мероприятии поделилась председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва: «Подчеркну, что состоялось очень актуальное и полезное и для коренных малочисленных народов Севера и для предприятий-недропользователей мероприятие, поэтому хочу, прежде всего, выразить благодарность администрации Мирнинского района и лично главе муниципального района Ришату Нургалиевичу Юзмухаметову за организацию «круглого стола».

 

Поиск баланса между освоением природных ресурсов и сохранением уникальной природы и народов, проживающих на осваиваемых территориях, является глобальной проблемой современности. В последнее время в местах  традиционного проживания  и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера ведётся активное  промышленное освоение. И взаимоотношения между этносами и предприятиями-недропользователями в последнее время вышли совсем на другую плоскость: если раньше эти проблемы решались путём переговоров, то сегодня эти вопросы требуют другого решения – путём подписания соглашений. Почему? Потому что сегодня в Якутии реализуется очень много крупных инвестиционных проектов с охватом огромных территорий. В итоге малочисленные народы вытесняются со своих исконных земель, нарушается весь уклад традиционной деятельности, утрачиваются олень тропы, по которым испокон веков наши предки пасли оленей.

 

Сегодня коренные малочисленные народы проживают на территории 21 муниципального района республики, на этих территориях сохранились традиционные виды хозяйствования: оленеводство, рыболовство, охота. В принципе, наши коренные малочисленные народы Севера не выступают против промышленного освоения Якутии, но они твёрдо говорят: «Мы хотим уважительного отношения к себе. Отношения к нам недропользователей должны строиться на принципах открытости и доверия». Об этом на «круглом столе» в Мирном в своих выступлениях отметили глава Олёкминскогт района Виктор Васильев, глава Тянского национального наслега Арсентий Николаев, представители Нерюнгринского района.

 

Конфликта интересов между коренными малочисленными народами и промышленными компаниями не должно быть, а это зависит от позиций и социальной направленности соглашений между руководителями Компаний недропользователей и муниципальными образованиями, родовыми общинами на этих территориях. Право равного голоса, право быть услышанным, право на благоприятную среду обитания, право на защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни – это приоритетные вопросы, которыми занимается парламент нашей республики. Поэтому ровно год назад – 28 апреля 2015 года – Государственным Собранием (Ил Тумэн) пятого созыва под председательством Александра Жиркова были проведены парламентские слушания на тему «Правовое регулирование вопросов взаимодействия промышленных компаний-недропользователей и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в местах их компактного проживания». Об этом мероприятии, проведённом в стенах парламента Якутии, в своём выступлении на «круглом столе» остановился министр промышленности Якутии Андрей Панов.

 

На тех парламентских слушаниях в Ил Тумэне указали на необходимость внесения  дополнений в Федеральный закон «О недрах» о дополнении закона нормами о порядке, условиях и сроках заключения соглашений или договоров с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и муниципальной власти территории недропользования, об их участии недропользователей в социально-экономическом развитии территории недропользования, чтобы эти соглашения об участии в социально-экономическом развитии территории недропользования заключались на весь срок действия лицензий. Кроме того, предлагалось определить условия и порядок компенсации потерь землепользователей, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России; говорили о необходимости информирования муниципальных образований Якутии о намерении  начала деятельности и проведения аукциона на получение лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых. Участники предлагали выработать на основании имеющихся  нормативно-правовых актов «дорожную карту» по взаимодействию природопользователей  коренных малочисленных народов на всей территории Республики Саха (Якутия), а также критерии оценки деятельности недропользователей в социально-экономическом развитии территорий, в которых  должны учитываться компенсация – денежная и материальная, подготовка местных кадров, трудоустройство из числа местного населения, развитие предпринимательства, защита окружающей среды, поддержка социальной и культурной сфер, возрождение и развитие традиционных отраслей хозяйствования, режим пользования водными и иными природными ресурсами, проведение рекультивационных  и иных восстановительных работ и другие приоритетные направления.

 

Для защиты прав коренных малочисленных народов Севера Государственным Собранием (Ил Тумэн) принят 21 региональный закон. Парламент Якутии поистине является пионером в данной сфере. Потому что только вы Якутии приняты законы об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, о государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, о северном домашнем оленеводстве и другие республиканские законы. О законодательном обеспечении в данной сфере в своём выступлении на «круглом столе» рассказал заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев.

 

Я со своей стороны рассказала о республиканском законе «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», принятом в 2006 году, правильная реализация которого может стать реальной помощью нашим коренным малочисленным народам в защите своих исконных территорий. Этот закон стал основополагающим в отстаивании интересов коренных малочисленных народов, сохранении традиционного уклада жизни, исконной среды обитания. В Якутии в 2003 году первую территорию традиционного природопользования местного значения образовали на территории Оленёкского национального эвенкийского района. ТТП было образовано Улусным (районным) Собранием (Сугулаан) муниципального образования «Оленёкский улус (район)» на основании обращения Правления Ассоциации коренных малочисленных народов Севера по Оленёкскому улусу. Принятое решение послужило основным аргументом для защиты территории района при взаимодействии с компаниями-недропользователями. Тогда промышленные компании только начинали свою промышленную деятельность в районе.

 

Недавно в республиканский закон «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» приняты изменения, согласно которым, расширены виды традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, конкретизированы субъекты традиционного природопользования, утверждены положения об обозначении границ таких территорий специальными информационными знаками, указывающими на их особый правовой статус. Этот закон станет реальной защитой территории Якутии при реализации закона о «дальневосточном гектаре», потому что в режиме второго чтения приняты поправки республики о том, что территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Якутии не попадут под раздачу на «дальневосточные гектары». Таким образом, мы можем сохранить наши земли для будущих поколений. В последнее время в ускоренном темпе создаются территории традиционного природопользования в Якутии, в том числе и в Мининском районе. Выразила благодарность администрации Мирнинского района и Ришату Юзмухаметову за содействие создания ТТП местного значения на территории Садынского национального наслега. Это село Сюльдюкар Мирнинского района. Кроме того, на территории Мирнинского района создана одна уникальная территория традиционного природопользования на уровне родовой кочевой общины «Олом» на административной территории МО «Садынский национальный эвенкийский наслег».

 

В своём выступлении подчеркнула, что создать и поставить на учёт территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности – это только начало работы. Надо, чтобы эти территории функционировали, для этого необходимо при главе района создать Совет – орган соуправления этими территориями. Внутри территории традиционного природопользования можно образовать различные виды и зоны традиционного природопользования, необходимо предусмотреть финансирование в  местном бюджете для функционирования ТТП, осуществлять контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов и организаций на территории ТТП и многое другое. В общем – работать, а мы, народные депутаты республики, со своей стороны, будем оказывать всестороннюю помощь.

 

В общем, состоялся очень полезный разговор. Сегодня мы побываем на буровой площадке ООО «Газпром геологоразведка» в Ботуобуйинском наслеге, посетим промышленные предприятия Мирнинского района».