Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва 2 марта 2016 года посредством конференц-связи приняла участие в общественных слушаниях на тему «Опыт субъектов Российской Федерации в создании и функционировании системы внутренней продовольственной помощи», организованных Общественной палатой РФ.
Открывая слушания, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина напомнила собравшимся, что в январе 2016 Палатой были проведены слушания о внутренней продовольственной помощи. В ходе обсуждения вопроса было принято решение о необходимости проведения расширенного мероприятия с участием регионов для учёта и анализа регионального опыта в части создания и развития системы внутренней продовольственной помощи.
По её мнению, в формировании региональной продовольственной безопасности необходимо вовлекать субъекты малых форм хозяйствования. «Обеспечение региональной продовольственной безопасности, обеспечение городов продовольствием, свежими и качественными продуктами, — это задача малых форм хозяйствования. Необходимо привлекать малый и средний бизнес к поставкам продуктов питания для школ, больниц, потому что здесь очевидны преимущества и по свежести, и по качеству», - отметила Евгения Уваркина.
Председатель Межрегионального профсоюза работников коллективного и общественного питания, член Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства России Андрей Плышевский рассказал, что 25 регионов подписали соглашения с Минсельхозом России на реализацию внутренней продовольственной помощи.
Заместитель директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России Владимир Волик сообщил, что министерством планируется изучить успешный опыт субъектов Федерации. По его словам, планируется создать модуль для проведения мониторинга. Кроме того, указал на отсутствие нормативов для планирования и контроля.
Выступая с основным докладом, ректор МГУТУ им. К.Г.Разумовского, доктор экономических наук, председатель президиума Координационного совета Ассоциации Центрального федерального округа по развитию агропромышленного комплекса Валентина Иванова рассказала о комплексном исследовании по мониторингу качества и совершенствованию школьного питания, проведённом университетом в Ульяновской области. В Ульяновской области разработан стандарт социального питания, в котором комплексно решены требования к организации не только дошкольного и школьного питания, но и в целом, социального питания. Более того, был принят региональный закон, в котором были утверждены все нормативы по питанию. «Самое главное – вопросы сбалансированности рациона, нормативов питания школьников всех возрастных групп были указаны в региональном законе», - сообщила она. «Развитие системы социального питания напрямую связано с развитием системы хранения сельскохозяйственного сырья», - сделала вывод докладчик и предложила создать кластеры социального питания.
Представители субъектов Российской Федерации поделились опытом развития системы внутренней продовольственной помощи в своих регионах. Первой из регионов по видеосвязи слово дали Елене Голомарёвой. Она задала тон общей дискуссии, выступив с критикой Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Парламентарий Якутии отметила, что родовые общины имеют статус общественных организаций и поэтому не могут принять участие в предпринимательской деятельности. «Например, представители коренных малочисленных народов Севера должны добывать рыбу, охотиться, заниматься оленеводством только для пропитания самих себя», - сказала она и добавила, что Федеральный закон № 44-ФЗ не даёт развернуться маломощным хозяйствам.
Вслед за народным депутатом республики выступающие и эксперты высказали ряд замечаний к 44-ФЗ, «мешающему» организации социального питания в регионах. Начальник Управления социального питания Правительства Санкт-Петербурга Наталья Петрова рассказала о фактах, когда торги выигрывала фирма, которая не в состоянии организовать питание. Суды по таким лже-фирмам идут годами, а питание не организуется. В связи с этим, прозвучали предложения о выведении организации социального питания из-под действия данного Федерального закона. Кроме того, такое решение будет способствовать вовлечению фермеров и других производителей продуктов питания к поставкам для социального питания.
Также Елена Голомарёва предложила при организации социального питания учитывать особенности регионов. В частности, в условиях Крайнего Севера невозможность широко использовать в социальном питании традиционные продукты рыболовства и охоты отрицательно сказываются на здоровье людей. Тот же Федеральный закон № 44-ФЗ поневоле не позволяет закупать экологически чистую продукцию местных товаропроизводителей, так как тендеры чаще выигрывают лоты с привозным, но дешёвым продовольствием.
Об успешной практике организации социального питания в Санкт-Петербурге рассказала Наталья Петрова, начальник Управления социального питания Правительства Санкт-Петербурга. Её доклад включил в себя все основные аспекты — от организации закупок до контроля объектов социального питания. Работу по организации социального питания, по её словам, координирует специально созданное Управление социального питания. Всего в систему включено 2 327 социальных учреждений: школы, детские сады, больницы, то есть, занимается организацией системы гарантированного питания в детских дошкольных организациях, организациях общего и профессионального образования, учреждениях здравоохранения и других социальных учреждениях Санкт-Петербурга.
По её словам, Управление наделено контролирующими функциями. Для материально-технического обеспечения деятельности Управления при проведении контроля качества и безопасности питания создана Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья «СОЦПИТ». Специалисты лаборатории принимают участие в проверках Управления социального питания с целью проведения испытания пищевых продуктов, продовольственного сырья и продукции общественного питания в системе социального питания Санкт-Петербурга. По поручению Губернатора Санкт-Петербурга информация о грубых нарушениях, выявленных в ходе проверок организации социального питания, об исполнителях государственных контрактов, допускающих грубые или системные нарушения при оказании услуги организации питания или поставки продуктов в социальные учреждения города, публикуется на постоянной основе два раза в месяц. Одной из значимых побед Наталья Петрова назвала включение в социальное питание качественного сливочного масла, а не спреда, как было раньше, и творога высокого качества.
Также, как и в Ульяновской области, в Санкт-Петербурге принят региональный закон о социальном питании. Наталья Петрова отметила, что опыт работы обобщён, выпущены методические пособия, с которым можно ознакомиться на официальном сайте Управления.
Завершая обсуждение, Евгения Уваркина предложила объединить усилия законодательной, исполнительной ветвей власти и общественности для скорейшей выработки необходимых законов и поправок в существующие законодательные акты, которые обеспечили бы организацию внутренней продовольственной помощи на законодательном уровне.
Пресс-служба Ил Тумэна
Опубликовано: 3 марта, 2016 - 23:58
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
Спасибо!