Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева 24 октября выступила на круглом столе комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей.

Тема круглого стола – «Совершенствование законодательства, регулирующего рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Модератором выступил заместитель председателя комитета Госдумы по делам национальностей, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков.

Елена Голомарева свое выступление посвятила вопросам совершенствования законодательства, регулирующего рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Она подчеркнула, что одним из основных принципов, провозглашенных в федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», является учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

«В соответствии со статьей 16 данного закона, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных народов является самостоятельным видом рыболовства. Оно осуществляется лицами, относящимися к КМНС, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления», - сказала якутский парламентарий.

Как отметила Елена Голомарева, с февраля 2018 года уточнен и расширен перечень оснований для отказа в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование. Так, с этого времени общине КМНС будет отказано в предоставлении в пользование анадромных видов рыб в случае, если у нее отсутствует рыбопромысловый участок для осуществления традиционного рыболовства, также указание в их заявках объемов вылова, которые превышают объем квот добычи водных биоресурсов, выделенных для традиционного рыболовства.

Форма заявки установлена приказом Минсельхоза России от 30 ноября 2017 года. Несоблюдение формы заявки, непредставление заявителем или его представителем в полном объеме сведений, предусмотренных формой заявки, также влечет отказ в предоставлении водных биоресурсов для традиционного рыболовства.

«В настоящее время Минэкологии Якутии проводится работа по заключению договоров пользования рыболовным участком. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, лица, относящиеся к КМНС, или их общины до 15 октября 2019 года подают в письменной форме лично или почтовым отправлением заявление в госорган, с которым заключен договор на рыбопромысловый участок. Заявление отдельно подается в отношении каждого рыбопромыслового участка с указанием цели использования», - сказала Елена Голомарева.

По ее словам, заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в соответствующий уполномоченный орган после 15 октября 2019 года, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

«Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка прекратят своё действие с 1 января 2020 года. То есть пользователи, не заключившие новый договор в указанный срок, не смогут пользоваться данным участком после 31 декабря 2019 года и будут участвовать в конкурсе на общих основаниях», - отметила депутат.

Она указала, что в настоящее время существует проблема, связанная со сбытом продукции традиционного рыболовства. «Централизованной системы закупки не существует. Люди вынуждены искать обходные и не всегда законные пути. Рыбу продают за бесценок предпринимателям, частным компаниям. Большинство общин, не имея сертифицированного оборудования, а соответственно, и права самостоятельно реализовать продукцию, вынуждено отдавать выловленную рыбу промышленным предприятиям, теряя при этом до 60% её стоимости, либо менять её по бартеру на продукты и товары», - сообщила Голомарева.

По ее словам, у большинства заявителей возникают сложности по причине отсутствия у них рыбоперерабатывающих заводов в районе предполагаемого промысла. Вследствие этого многие заявители теряют возможность осуществлять промышленное рыболовство.

Якутский парламентарий внесла ряд предложений Госсобрания (Ил Тумэн) в целях совершенствования законодательства, регулирующего рыболовство для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

«В законодательстве необходимо определить цели и задачи традиционного рыболовства, как социально ориентированного прибрежного рыболовства, ставящего перед собой задачи трудоустройства, решения социальных задач, подготовки кадров коренных народов», - считает Елена Голомарева.

Также, подчеркнула она, необходимо закрепить право осуществления традиционного рыболовства для удовлетворения личных нужд и на лиц, не относящихся к КМНС, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых рыболовство является основой существования.

«Кроме этого, необходимо разделить понятие рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на два вида. Первый – традиционное рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни, осуществляемое физическими лицами для удовлетворения личных нужд. Второй – традиционное рыболовство в целях обеспечения традиционной хозяйственной деятельности, осуществляемое общинами и иными объединениями коренных малочисленных народов», - сказала Елена Голомарева.

В мероприятии приняли участие сенаторы Совета Федерации, представители федеральных органов власти, органов госвласти субъектов федерации, эксперты.

Пресс-служба Ил Тумэна