В Государственном Собрании (Ил Тумэн) 17 апреля 2019 года состоялся круглый стол на тему «Роль малого бизнеса в реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) на территории Республики Саха (Якутия)».

Участие в обсуждении приняли народные депутаты республики, представители профильных министерств и ведомств.

Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Игорь Григорьев отметил, что на фоне активного роста общественных потребностей, ограниченности финансовых ресурсов возрастает потребность в проектах, реализуемых на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

«Их реализация является одним из важнейших факторов развития производственной и социальной инфраструктуры, повышения инвестиционной и инновационной активности, роста конкурентоспособности региона и страны в целом», - считает парламентарий.

С основным докладом о роли малого бизнеса в реализации проектов ГЧП и МЧП на территории региона выступил заместитель министра экономики РС (Я) Василий Десяткин. Он рассказал о видах ГЧП, сообщив, что данная сфера регулируется основным 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 13 июля 2015 года.

При этом замминистра отметил, что в рамках реализации закона от 2 апреля 2015 года «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства» Якутия начала работать в данной сфере еще до вступления в силу федерального закона. Общая сумма инвестиций составила более 13 млрд. рублей.

Так, до конца 2019 года общим итогом планируется создать 22 детских дошкольных учреждения (более 4 тыс. мест), 4 объекта общего образования (более 1,6 тыс. мест), 2 объекта дополнительного образования и 1 объект культуры. При этом, по 17 соглашениям о ГЧП на 17 объектов общей стоимостью более 3,7 млрд. рублей частными партнерами являются 13 местных строительных организаций, 12 из которых являются субъектами малого предпринимательства.

Василий Десяткин сообщил, что в настоящий момент активно проводится работа по привлечению внебюджетных инвестиций в сферу ЖКХ, осуществляемых через концессионные соглашения. В этом виде деятельности сумма вложений в среднем по проектам меньше, чем в ГЧП, что более привлекательно для субъектов малого предпринимательства.

На территории республики действует 9 концессионных соглашений с общей суммой внебюджетных инвестиций 2 млрд. 317 млн. 158 тыс. рублей. В четырех из них концессионерами являются субъекты малого предпринимательства. Общая сумма инвестиций по концессионным соглашениям, реализуемым субъектами малого предпринимательства, составила 242 млн. рублей.

О муниципально-частном партнерстве, как об одном их эффективных механизмов для создания инфраструктуры доступа в интернет в отдалённых поселениях республики, рассказала вице-президент Торгово-Промышленной палаты РС (Я), председатель Экспертного совета при постоянном комитете Госсобрания (Ил Тумэн) по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Надежда Субурусская.

Она отметила, что ГЧП и МЧП – перспективные и действенные инструменты для реализации инфраструктурных проектов. Основной проблематикой муниципально-частного партнерства докладчик считает справедливое распределение ответственности, прав, обязанностей и рисков муниципального и частного партнеров с тем, чтобы выгоды от проекта получили обе стороны.

Было бы целесообразным, чтобы муниципалитет взял на себя часть затрат на аренду спутникового канала при введении интернета для сельского населения, считает Надежда Субурусская. Она напомнила указ главы республики по субсидированию затрат на пользование спутниковым интернетом, отметив, что такая мера поможет положительно решить вопрос. 

Вице-президент Торгово-Промышленной палаты Якутии предложила профильному министерству разработать закон о ГЧП и МЧП в республике. Проект по созданию инфраструктуры доступа в интернет в отдалённых поселениях республики рассчитан на длительный срок реализации и окупаемости, поэтому данная сфера должна стать частью стратегии государственной муниципальной политики с разработкой соответствующих дорожных карт, подчеркнула она.  

Председатель правления Ассоциации частных медицинских клиник Татьяна Егорова рассказала о развитии негосударственного сектора социальных услуг через партнерство с органами государственного и муниципального управления. Директор медицинской клиники «Аврора» Светлана Яковлева затронула проблемы частных клиник, работающих в системе обязательного медицинского страхования и пути их решения.

Далее участники круглого стола приступили к вопросам и выступлениям. В частности, народные депутаты республики не согласились с утверждением представителей Минэкономики РС(Я) об отсутствии необходимости в разработке отдельной госпрограммы республики по ГЧП и МЧП, а также отметили завышенную, на их взгляд, стоимость объектов строительства в рамках ГЧП.

Вице-спикер парламента республики Антонина Григорьева подчеркнула, что ГЧП должно стать одним из видов взаимовыгодного партнерства. Она предложила общими усилиями начать работу по формированию необходимой нормативной правовой базы, создать благоприятные условия для предпринимателей республики, провести оценку эффективности стоимости проектов ГЧП профильными ведомствами. Она указала на необходимость разработки плана развития ГЧП в республике, а также предусмотреть освобождение от налога на имущество организаций-налогоплательщиков, заключающих соглашения о ГЧП или концессионные соглашения с правительством республики. «Для предпринимателей должна быть мотивация», - отмечает вице-спикер парламента Якутии.

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Яков Ефимов поддержал предложения Антонины Григорьевой, отметив необходимость разработки государственной программы. «Федеральные банки заинтересованы участвовать в региональных проектах ГЧП, но из-за отсутствия региональной госпрограммы не видят гарантий для возмещения вложенных средств», - сообщил он. Парламентарий отметил необходимость создания залогового фонда, а также утверждения типовых соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

Руководитель контрольного комитета Евгений Перфильев, в свою очередь, предложил рассмотреть строительство не только социальных, но и других видов объектов, которые могли бы приносить доход и снять нагрузку с госбюджета. «Согласно 224-ФЗ, помимо объектов образования, культуры, спорта, соцобслуживания, относящихся к единому виду, имеется еще 17 видов объектов, по которым могут быть заключены концессионные соглашения», - констатировал народный депутат республики.

Он также предложил поддержать тех, кто заключает концессионные соглашения в части решения земельных, налоговых и других вопросов, провести анализ эффективности всех заключенных соглашений, и ответить на вопрос: нужен ли республике региональный закон о государственно-частном партнерстве.

Все предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения, будут включены в проект рекомендаций круглого стола.

Пресс-служба Ил Тумэна