Проект федерального закона о региональных органах охраны объектов культурного наследия внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен Советом народных депутатов Кемеровской области.

 

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным Законом.

 

В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации, как и в Кемеровской области, уполномоченными органами в сфере охраны объектов культурного наследия определены региональные органы управления культурой — министерства, департаменты, управления, комитеты, содержащие в своей структуре соответствующие отделы или управления. Такой механизм реализации полномочий позволял осуществлять существенную экономию бюджетных средств за счет общей юридической, материально-технической и иных служб, общего обеспечения транспортными средствами, а также осуществлять деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия в единстве с иными направлениями государственной культурной политики.

 

Авторы проекта федерального закона считают, что создание в субъектах Российской Федерации самостоятельных органов охраны объектов культурного наследия неизбежно влечет увеличение расходов региональных бюджетов, что никак не отвечает требованиям государственной бюджетной политики.

 

Поэтому законодатели Кемеровской области предлагают признать утратившим силу положение подпункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», устанавливающее требование создания в системах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в обязательном порядке самостоятельных органов исполнительной власти, уполномоченных только в сфере охраны объектов культурного наследия.

 

Предлагаемый законопроект позволит субъектам Российской Федерации, исходя из количества и видов объектов культурного наследия, а также региональных возможностей и особенностей системы построения органов исполнительной власти, самостоятельно решать вопрос об исполнительном органе, уполномоченном в сфере охраны объектов культурного наследия.

    

Вышеизложенная инициатива Совета народных депутатов Кемеровской области будет рассмотрена на расширенном заседании Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) завтра, 5 февраля 2016 года.