В Госсобрании (Ил Тумэн) Якутии 14 марта 2019 года состоялся правительственный час, где рассмотрен ход реализации исполнения федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в Республике Саха.

Правительственный час провел председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Яков Ефимов.

Участие приняли народные депутаты республики, члены правительства, главы муниципальных образований Якутии, а также региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Яков Ефимов отметил, что новые изменения в федеральном законодательстве по обращению с отходами обсуждались в стенах парламента республики много раз. В 2016 году были проведены парламентские слушания на тему «Вопросы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)». В 2018 году состоялись два круглых стола, где особенности реализации и новые изменения в федеральном законодательстве по обращению с отходами обсуждались с участием членов правительства, региональных операторов, представителей муниципальных образований и управляющих компаний Якутии.

Основную информацию о ходе реализации федерального закона представили министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Дмитрий Садовников и председатель Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) Антонина Винокурова.

Докладчики отметили, что внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, в первую очередь, требует принятия новых нормативных правовых актов и внесения изменения в существующие.

Так, на сегодняшний день на основании федерального законодательства приняты региональные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории республики.

В первую очередь, утвержден порядок сбора ТКО на территории республики. Прописаны правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Якутии. Постановление правительства от 4 мая 2017 г. №159 регулирует порядок заключения соглашения между МинЖКХиЭ и региональным оператором. Разработаны условия проведения регоператором торгов на осуществление сбора и транспортирования ТКО. Приказом МинЖКХиЭ утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, на 2017-2026 годы.

В соответствии с данной схемой территория Якутии поделена на 5 зон деятельности регоператоров, исходя из природно-климатических, географических и транспортно-логистических особенностей: Центральную, Центрально-восточную, Южную, Западную и Арктически-северную.

По результатам проведенных конкурсных отборов на сегодняшний день определены все регоператоры, утверждены тарифы на услуги по обращению с ТКО. Они установлены дифференцированно по муниципальным районам и составляют от 600,67-949,53 руб/м3.

Фактическое оказание регоператорами услуги по обращению с ТКО начато с 1 января 2019 года в Центральной, Южной, Западной, Центрально-восточной зонах, в Арктически-северной зоне планируется с 31 марта в связи с поздними сроками определения регоператора и заключения с ним соглашения.

В настоящее время ведется работа по корректировке территориальной схемы в соответствии с новыми требованиями законодательства РФ и порядком разработки, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.2018 г. №1130. Согласно этому порядку, в территориальную схему будут внесены сведения о всех объектах капитального строительства – источниках образования ТКО, данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов с оценкой соответствующих капитальных вложений, прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с ТКО, электронная модель территориальной схемы. Совместно с региональными операторами проводится сбор исходных данных от органов местного самоуправления муниципальных образований.

В период 2017-2018 годов проведена серьезная работа по определению нормативов ТКО на территории Якутии в соответствии с правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления ТКО согласованы с Госкомитетом по ценовой политике РС (Я) и утверждены приказом МинЖКХиЭ.

Нормы накопления для жилищного фонда установлены дифференцированно по 3 группам муниципальных образований и значения нормативов варьируются для многоквартирных жилых домов от 1,68-1,86 м3/чел (252-279 кг/чел), для жилых домов с приусадебным участком 1,78-1,97 м3/чел (267-295,5 кг/чел). Для объектов общественного назначения установлены единые нормы по всей республике.

Регоператоры приступили к начислению платежей. Сейчас перед ними стоят задачи совместно с муниципальными образованиями определить этапы внедрения новой системы обращения с отходами по поселениям, совместно с МинЖКХиЭ определить механизм оказания услуг по обращению с ТКО на территориях индивидуальной жилой застройки. 

Органами местного самоуправления начата работа по составлению реестра существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в республике разработан региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Паспорт регионального проекта утвержден протоколом заседания при Главе Республики Саха (Якутия).

Цель проекта – увеличение доли обработанных ТКО до 87% и доли ТКО, направленных на утилизацию, до 37,8% к 2024 году. Основными показателями достижения результатов регионального проекта являются: 1) увеличение доли ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных ТКО с 5 до 87%; 2) увеличение доли ТКО, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных ТКО с 0,2 до 37,8 %; 3) 43 единицы зарегистрированных объектов размещения ТКО.

Для реализации проекта необходимы средства на общую сумму 6 152 млн. руб., в том числе на объекты обработки и утилизации – 3 274,9 млн. руб., на объекты размещения – 2 874 млн. руб.

На реализацию мероприятий предусмотрено 250,1 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 217,66 млн. руб., республиканского бюджета – 32,4 млн. руб. Также планируется финансирование мероприятий из внебюджетных источников в размере 2 097,2 млн. руб. Дополнительная потребность в финансовых средствах составляет 3 804,70 млн.руб.

В 2019 году планируется реализация проекта по строительству станции комплексной обработки в поселке Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района мощностью 5000 тонн/год с финансированием из средств федерального бюджета в размере 16,3 млн. руб., из республиканского бюджета – 1,4 млн. руб.

Заключено соглашение о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» между Республикой Саха (Якутия) и Минприроды России в информационной системе «Электронный бюджет».

Участники правительственного часа задали ряд уточняющих вопросов, касающиеся освобождения региональных операторов от НДС, возможности снижения тарифов, информирования населения, привлечения инвесторов, условий включения населенных пунктов в федеральную программу, утверждения отдельных тарифов по северным и арктическим районам, возмещения расходов предприятиям, которые вывозят мусор с полигонов сегодня. Первый заместитель главы городского округа «город Якутск» Владимир Фёдоров рассказал о ходе реализации «мусорной реформы» в столице республики.

В ходе обсуждения прозвучал ряд предложений, в частности, предусмотреть средства на проектирование полигонов в виде адресных субсидий районам, где нет операторов, а также воздержаться от реализации данного закона в арктических и северных территориях, где нет соответствующих условий.

Подводя итоги правительственного часа, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Яков Ефимов порекомендовал региональным операторам и представителям профильного министерства усилить разъяснительную работу с населением, а также более подробно рассмотреть методику финансирования, поскольку расходы по данному вопросу не предусмотрены в бюджете муниципалитетов.

Парламентарий также обратил внимание на вопросы утилизации и рекультивации имеющихся свалок, поддержал предложение о выделении субсидий многодетным семьям: «При корректировке бюджета надо поддержать незащищенные слои населения». Яков Ефимов также пожелал, чтобы республика смогла попасть в федеральную программу по внедрению новой системы обращения с бытовыми отходами.

«Сегодня парламент Якутии совместно с профильными министерствами, ведомствами, а также с непосредственными исполнителями мусорной реформы – региональными операторами – продолжает работу над этим вопросом», - заключил он.

Пресс-служба Ил Тумэна